吉林省關(guān)于印發(fā)企業(yè)遷移登記“一件事”工作方案的通知

吉市監(jiān)聯(lián)字〔2024〕18號        2024-09-02

各市、州、長白山公安局、住房公積金管理中心(分中心)、市場監(jiān)督管理局、社會保險事業(yè)管理局、稅務(wù)局、人民銀行吉林省各市(州)分行，各縣、市(區(qū))有關(guān)部門，中省直有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《企業(yè)遷移登記“一件事”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

吉林省市場監(jiān)督管理廳 吉林省公安廳

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省社會保險事業(yè)管理局

國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局

中國人民銀行吉林省分行

2024年9月2日

企業(yè)遷移登記“一件事”工作方案

　　為持續(xù)推動在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單>的通知》(國辦函〔2024〕53號),結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　優(yōu)化企業(yè)省內(nèi)遷移登記流程，打通信息交互壁壘。依托吉林省經(jīng)營主體“e窗通”系統(tǒng)(以下簡稱“e窗通”系統(tǒng))，建設(shè)企業(yè)遷移登記“一件事”服務(wù)專區(qū)(以下簡稱服務(wù)專區(qū))。申請人一次身份驗證后，通過服務(wù)專區(qū)“一表填報”，企業(yè)遷移登記相關(guān)環(huán)節(jié)線上“一網(wǎng)通辦”。解決遷移過程中企業(yè)“多頭申請、多次跑動”的問題，實現(xiàn)企業(yè)遷移登記“一件事”“一次辦”“便捷辦”“高效辦”。進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能，降低企業(yè)辦事成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于吉林省企業(yè)在省域范圍內(nèi)遷移，包括各市(州、長白山、梅河口)、縣(市、區(qū))之間的企業(yè)遷移和各市(州、長白山、梅河口)與省級之間、各縣(市、區(qū))與所在市本級之間的企業(yè)遷移等。

　　本方案所指企業(yè)遷移，是指因企業(yè)住所(經(jīng)營場所)或企業(yè)類型發(fā)生變化，超越了原登記機關(guān)地域管轄范圍或級別管轄權(quán)限而導(dǎo)致的登記機關(guān)變更，同時連帶引發(fā)其他部門業(yè)務(wù)調(diào)整變化。不包括因區(qū)劃調(diào)整、登記機關(guān)調(diào)整登記管轄等客觀因素導(dǎo)致的登記機關(guān)變更。

　　個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社遷移登記適用本方案。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)暢通企業(yè)遷移登記通道。提升“e窗通”系統(tǒng)智能化水平， 除法律有規(guī)定外，遷出地登記機關(guān)應(yīng)無條件配合企業(yè)遷移，不得對企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。壓縮遷出、遷入登記審批時間，兩地登記機關(guān)均應(yīng)將審批時間壓縮至1個工作日之內(nèi)，遷入地登記機關(guān)審核通過后，電子檔案即時遷移。

　　(二)拓展企業(yè)遷移登記事項。升級改造“e窗通”系統(tǒng)，將企業(yè)遷入申請、遷出調(diào)檔、變更登記、稅務(wù)遷出申請、遷出地住房公積金個人賬戶封存、遷入地住房公積金單位登記開戶等納入遷移登記環(huán)節(jié)一并辦理;企業(yè)遷移登記主管部門發(fā)生變更的，可將變更信息同步推送至社保部門，社保部門依據(jù)企業(yè)參保情況辦理相關(guān)信息變更業(yè)務(wù);推動將企業(yè)遷移登記涉及到銀行賬戶預(yù)約開戶、刻制公章等事項同步納入辦理，實現(xiàn)企業(yè)遷移登記所有事項全流程“一表填報”“一網(wǎng)通辦”。

　　(三)優(yōu)化企業(yè)遷移登記辦理流程。集成各項改革舉措，充分利用現(xiàn)有改革方式，梳理細(xì)化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)。對辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行合并、壓縮，重構(gòu)企業(yè)遷移登記業(yè)務(wù)辦理流程，做到辦理流程最優(yōu)化。企業(yè)到登記機關(guān)申請遷移登記時，區(qū)分遷移后住所(經(jīng)營場所)跨市、跨區(qū)不同業(yè)務(wù)，與遷入、遷出地相關(guān)部門一一對應(yīng)匹配。同一市域跨區(qū)、縣遷移的，相關(guān)部門僅作信息變更，將相關(guān)的變更信息及時推送其他部門;跨市域遷移的，相關(guān)部門涉及業(yè)務(wù)、賬戶需重新開立的，結(jié)合企業(yè)開辦“隨時辦”，將信息推送相關(guān)部門后，按企業(yè)開辦要求，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)。已辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)登記實現(xiàn)省內(nèi)遷移變更，推動大型企業(yè)社保成建制轉(zhuǎn)移與稅務(wù)繳費實現(xiàn)信息交互，需要重新刻制公章的，收繳公章結(jié)合注銷便利化、刻制公章結(jié)合企業(yè)開辦業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理。

　　(四)拓展線下服務(wù)場景。除各級政務(wù)服務(wù)中心外，結(jié)合企業(yè)開辦工作，推行企業(yè)遷移登記“一件事”進(jìn)銀行、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)站、進(jìn)校園、進(jìn)商超、進(jìn)孵化基地、進(jìn)大型連鎖企業(yè)的“七進(jìn)”服務(wù)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求集中、企業(yè)辦事頻率較高的特定區(qū)域，增設(shè)自助一體機，配備專人導(dǎo)引導(dǎo)辦。

　　(五)強化一網(wǎng)通辦服務(wù)能力。凡通過“e窗通”系統(tǒng)在登記機關(guān)遷移登記環(huán)節(jié)已通過實名認(rèn)證的，稅務(wù)、社保、住房公積金等部門應(yīng)在線共享獲取，不再重復(fù)認(rèn)證和采集，實現(xiàn)企業(yè)登記信息、自然人身份信息等“一次采集、一次認(rèn)證、部門共享、全網(wǎng)通用”。按照“能合盡合，能減盡減”原則，智能化整合相關(guān)業(yè)務(wù)申請表單，做到標(biāo)準(zhǔn)化“一張表單”一次申請，多部門共同使用。可以通過共享方式獲取的材料和信息，企業(yè)無需重復(fù)提交。通過網(wǎng)上登記數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、聯(lián)動審批，打破地域數(shù)據(jù)壁壘，讓原有多個流程部門的事項實現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)部共享，一網(wǎng)通辦。形成遷移全流程“一套材料、資料互認(rèn)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、限時辦結(jié)”模式。需要重新刻制公章的，企業(yè)可自愿在線選擇公章刻制企業(yè)、了解刻制價格并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付，方便同步申請。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地相關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，壓緊壓實工作責(zé)任。建立聯(lián)絡(luò)員機制，各地相關(guān)部門確定一名聯(lián)絡(luò)員報同級市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)遷移登記“一件事”工作流程、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力、強化部門信息共享等基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)遷移登記“一件事”落地見效。

　　(二)加強宣傳引導(dǎo)。市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步推廣“吉微企服”小程序，強化400電話回訪功能，收集企業(yè)群眾意見、問題。各地相關(guān)部門要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、政策直達(dá)平臺等多種載體，加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)。正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好改革氛圍。要強化對窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

　　(三)開展跟蹤問效。各地相關(guān)部門要組織人員對企業(yè)遷移登記“一件事”開展體驗式辦理，及時發(fā)現(xiàn)痛點堵點問題，并反饋解決。省市場監(jiān)管廳會同相關(guān)部門加強對“高效辦成一件事”工作的跟蹤督導(dǎo)，定期通報有關(guān)情況。各地相關(guān)部門要加大對本地區(qū)、本部門企業(yè)遷移登記“一件事”工作的監(jiān)督檢查力度，不得擅自設(shè)置其他條件和要求。鼓勵各地對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗做法，并結(jié)合實際積極應(yīng)用。