上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施》的通知

 

滬府辦規(guī)[2025]1號       2025-2-26

 

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各相關(guān)單位：

 

　　《上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　上海市人民政府辦公廳

 

　　2025年2月17日

 

上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施

 

　　為支持跨國公司地區(qū)總部(以下簡稱“總部”)深入?yún)⑴c建設(shè)上海“五個中心”和建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，發(fā)揮總部在全球資源配置中的作用，推動集聚功能、提升能級，制訂本措施。

 

　　一、主要目標(biāo)

 

　　鼓勵總部進(jìn)一步集聚研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、投資決策、采購分銷、供應(yīng)鏈管理、共享服務(wù)等多項(xiàng)功能，升級為亞太區(qū)總部、事業(yè)部全球總部等高能級總部。力爭用三年時間，實(shí)現(xiàn)具備三項(xiàng)以上功能的總部達(dá)到400家，亞太區(qū)總部的數(shù)量保持穩(wěn)定并有所增長，事業(yè)部總部數(shù)量力爭超過20家。引進(jìn)和儲備一批具備一定總部職能的培育型總部。

 

　　二、主要措施

 

　　(一)對提升能級和新增功能等給予獎勵。

 

       對中國區(qū)總部升級為亞太區(qū)總部并具備兩項(xiàng)及以上功能的，給予300萬元人民幣一次性高能級獎勵。對認(rèn)定為事業(yè)部全球總部的，給予1000萬元人民幣一次性能級提升獎勵。對總部新增研發(fā)創(chuàng)新、財資管理功能的，經(jīng)評定后給予300萬元人民幣一次性功能獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的開放式創(chuàng)新平臺，給予300萬元人民幣一次性創(chuàng)新平臺獎勵。鼓勵總部在我市召開全球高管會議、國際性培訓(xùn)等高規(guī)格商務(wù)活動，分類給予資金獎勵。有關(guān)獎勵的具體實(shí)施辦法由相關(guān)部門另行制定。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，對培育型總部制定相關(guān)支持政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財政局、各區(qū)政府)

 

　　(二)加大研發(fā)活動支持力度。

 

       支持具有研發(fā)功能的總部申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。鼓勵總部設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵總部設(shè)立公益性基礎(chǔ)研究科學(xué)基金，對基金支持的高校院所基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，財政資金予以一定比例的補(bǔ)助。鼓勵具有研發(fā)功能的總部與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)合作，對符合條件的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目予以資助。支持總部建設(shè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，享受相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持政策。支持總部符合條件的創(chuàng)新項(xiàng)目、產(chǎn)品納入上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和相關(guān)創(chuàng)新目錄。支持總部符合要求的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入專利快速預(yù)審和優(yōu)先審查通道，支持總部申報上海市專利工作試點(diǎn)示范企業(yè)和上海市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀維權(quán)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市科委、市稅務(wù)局、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市知識產(chǎn)權(quán)局)

 

　　(三)支持搭建共享式研發(fā)中心。

 

       支持總部設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺，推動開放式創(chuàng)新平臺與國資基金、產(chǎn)業(yè)母基金等各類基金的對接合作，加大對入駐平臺創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度。鼓勵總部參與我市高質(zhì)量孵化器建設(shè)，為初創(chuàng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等搭建合作平臺，可享受相關(guān)政策支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科委、市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

 

　　(四)支持設(shè)立財資中心。

 

       鼓勵總部設(shè)立財資中心，根據(jù)需要搭建資金池，探索優(yōu)化資金池規(guī)則，鼓勵銀行逐步實(shí)現(xiàn)資金跨境支付自動化處理，便利主辦企業(yè)集中運(yùn)營管理境內(nèi)外本外幣資金。推動優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶功能，對于開立自由貿(mào)易賬戶的優(yōu)質(zhì)總部按照“展業(yè)三原則”辦理與境內(nèi)普通賬戶的人民幣資金結(jié)算。支持在滬銀行進(jìn)一步提升總部跨境支付效率。支持總部做好匯率風(fēng)險管理，指導(dǎo)總部接入外匯交易中心“銀企外匯交易服務(wù)平臺”，支持銀行在保證金、手續(xù)費(fèi)、外匯期權(quán)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。(責(zé)任單位：市委金融辦、中國人民銀行上�？偛�(國家外匯局上海市分局))

 

　　(五)支持開展新型貿(mào)易。

 

       支持有實(shí)際需求且符合條件的總部開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。支持總部按照規(guī)定開展保稅維修和跨境再制造試點(diǎn)。符合條件的總部可納入海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)信用培育重點(diǎn)企業(yè)名單，優(yōu)先開展培育認(rèn)證，優(yōu)先適用集團(tuán)式“1+N”組團(tuán)培育認(rèn)證模式，最大限度釋放AEO政策紅利。探索支持境外母公司通過在滬總部對進(jìn)口貨物申請價格預(yù)裁定。鼓勵跨境電商企業(yè)申請成為總部。對符合條件的總部建立數(shù)據(jù)跨境流動綠色通道，便利數(shù)據(jù)跨境傳輸。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、中國人民銀行上�？偛�(國家外匯局上海市分局)、上海海關(guān)、市委網(wǎng)信辦)

 

　　(六)鼓勵總部擴(kuò)大投資。

 

       深入實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅政策，對于總部使用利潤等留存收益擴(kuò)大投資的，給予與新增外資同樣的配套支持政策。支持總部設(shè)立股權(quán)投資基金，以股權(quán)投資方式參與國有企業(yè)改革以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持總部整合業(yè)務(wù)，推進(jìn)有條件的總部整合在華優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。鼓勵總部及其投資管理的制造業(yè)企業(yè)加快產(chǎn)線改造升級和設(shè)備更新，對符合技術(shù)改造投資補(bǔ)助條件的相關(guān)投資項(xiàng)目給予不超過核定項(xiàng)目總投入10%、最高1億元人民幣的支持。優(yōu)化總部信息直達(dá)機(jī)制，將相關(guān)政策和投資信息及時推送給海外總部和關(guān)鍵決策人。鼓勵總部與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，通過產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)合作等方式，共同開拓國際市場。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市財政局、市委金融辦、市國資委、上海證監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

 

　　(七)便利總部人員出入境。

 

       給予總部人員APEC商務(wù)卡辦理便利以及赴港澳人才簽注便利。為總部海外人員提供多年多次簽證辦理便利。對總部聘雇的外籍人才辦理工作許可和居留許可，在“容缺受理”和延長期限方面提供便利。給予總部專家、總部在我市分公司或子公司高級管理人員的隨行配偶和家屬享有與其相同的入境和停留期限。對符合條件的總部外籍高級管理人員家屬落戶予以支持。為來滬參加高規(guī)格商務(wù)活動的跨國公司高管在高層會見、往返簽證、機(jī)場禮遇等方面提供便利。(責(zé)任單位：市政府外辦、市人才局、市公安局(市出入境管理局)、機(jī)場集團(tuán))

 

　　發(fā)揮市外商投資促進(jìn)統(tǒng)籌機(jī)制作用，形成工作合力，支持總部在滬發(fā)展。各區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善本區(qū)總部提升相關(guān)政策，培育特色總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展。市商務(wù)委會同相關(guān)部門建立總部評價體系，持續(xù)優(yōu)化評價指標(biāo)，開展總部動態(tài)評估，根據(jù)評估結(jié)果定制“一企一檔一策”提升方案。完善總部“服務(wù)包”機(jī)制，配備總部服務(wù)專員，加強(qiáng)政企溝通，開展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù);建立總部延伸服務(wù)機(jī)制，幫助總部協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)等方面的問題。

 

　　本文自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日。