江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》的通知

贛建字〔2025〕2號        2025-01-09

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局、綜合行政執(zhí)法局：

　　現(xiàn)將《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2025年1月9日

江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場責任主體行為，營造開放平等、競爭有序、誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見>的通知》等，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑市場主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)和相關從業(yè)人員。

　　第三條 按照“誰主管、誰列入”的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體“黑名單”信息的采集、公開及移出工作，做好本地區(qū)建筑市場主體“黑名單”信息監(jiān)督管理。

　　第四條 存在下列情形之一的，納入建筑市場主體“黑名單”:

　　(一)利用虛假材料、以欺騙手段申請或取得勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)資質(zhì)，受到行政處罰的;

　　(二)勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)行為，受到行政處罰的;

　　(三)發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

　　(四)經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

　　第五條 在處罰決定書下達或收到其他部門移送的處罰信息后10個工作日內(nèi)，由作出或收到處理決定的住房城鄉(xiāng)建設主管部門將行政處罰、行政裁決、行政強制等行政行為的信息類別、決定文書、處罰內(nèi)容等情況納入“黑名單”信息管理。由綜合行政執(zhí)法部門進行查處的，應在處罰決定書下達后按規(guī)定將處罰內(nèi)容及被處罰主體相關信息移送至住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第六條 對確定納入“黑名單”的建筑市場各方主體信息將通過“江西住建云”平臺向社會公開，公開期限為1年。

　　第七條 建筑市場各方主體對違法違規(guī)行為整改到位且在公開期限內(nèi)未再次出現(xiàn)符合納入“黑名單”情形行為的，在“黑名單”公開期限到期前一個月內(nèi)提出移出申請，由原納入部門研究同意后將其從“黑名單”移出，并停止公開相關信息。

　　第八條 對被公布納入“黑名單”的主體，在“黑名單”公開期限內(nèi)，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在辦理行政許可、招投標備案、評定優(yōu)良事項時，應當依法對照“黑名單”進行重點審查，實施以下監(jiān)管措施。

　　(一)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應督促指導招標人履行主體責任，強化對投標人的資格審查，對不符合招標文件要求的“黑名單”主體依法予以限制。

　　(二)資質(zhì)許可機關應按照有關規(guī)定不予批準其資質(zhì)升級、增項申請，并加強對企業(yè)取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標準的監(jiān)督管理。

　　(三)違法違規(guī)主體未從“黑名單”內(nèi)解除前，各級監(jiān)管部門應將其所承建或建設的工程項目列入重點監(jiān)管對象。

　　(四)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得將納入“黑名單”的主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。

　　第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立建筑市場主體“黑名單”臺賬，按規(guī)定做好“黑名單”信息采集和公開共享。加強本行業(yè)領域執(zhí)法情況抽查，對已處罰但未按要求將相關主體納入“黑名單”管理的，采取通報、督辦、約談等方式，督促落實責任。

　　第十條 本辦法自2025年3月1日起施行。此前與本辦法不一致的，以本辦法為準。如上級部門有新規(guī)定,以上級規(guī)定為準。

　　稅 屋附件：建筑市場主體“黑名單”信息

建筑市場主體“黑名單”信息

《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》文件解讀

　　一、出臺背景

　　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場責任主體行為，營造開放平等、競爭有序、誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見>的通知》等，省住房和城鄉(xiāng)建設廳出臺了《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》，自2025年3月1日起施行。

　　二、主要內(nèi)容

　　《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》共分10條，主要明確了以下內(nèi)容：

　　(一)明確“黑名單”適用主體范圍。本辦法所稱建筑市場主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)和相關從業(yè)人員。

　　(二)明確“黑名單”信息管理部門。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體“黑名單”信息的采集、公開及移出工作，做好本地區(qū)建筑市場主體“黑名單”信息監(jiān)督管理。

　　(三)明確納入“黑名單”的情形。

　　1.利用虛假材料、以欺騙手段申請或取得勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)資質(zhì)，受到行政處罰的;

　　2.勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)行為，受到行政處罰的;

　　3.發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

　　4.經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的。

　　(四)明確“黑名單”信息的采集、公開及移出。

　　1.在處罰決定書下達或收到其他部門移送的處罰信息后10個工作日內(nèi)，由作出或收到處理決定的住房城鄉(xiāng)建設主管部門將行政處罰、行政裁決、行政強制等行政行為的信息類別、決定文書、處罰內(nèi)容等情況納入“黑名單”信息管理。由綜合行政執(zhí)法部門進行查處的，應在處罰決定書下達后按規(guī)定將處罰內(nèi)容及被處罰主體相關信息移送至住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　2.對確定納入“黑名單”的建筑市場各方主體信息將通過“江西住建云”平臺向社會公開，公開期限為1年。

　　3.建筑市場各方主體對違法違規(guī)行為整改到位且在公開期限內(nèi)未再次出現(xiàn)符合納入“黑名單”情形行為的，在“黑名單”公開期限到期前一個月內(nèi)提出移出申請，由原納入部門研究同意后將其從“黑名單”移出，并停止公開相關信息。

　　(五)明確“黑名單”主體監(jiān)管措施。

　　1.各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應督促指導招標人履行主體責任，強化對投標人的資格審查，對不符合招標文件要求的“黑名單”主體依法予以限制。

　　2.資質(zhì)許可機關應按照有關規(guī)定不予批準其資質(zhì)升級、增項申請，并加強對企業(yè)取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標準的監(jiān)督管理。

　　3.違法違規(guī)主體未從“黑名單”內(nèi)解除前，各級監(jiān)管部門應將其所承建或建設的工程項目列入重點監(jiān)管對象。

　　4.各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得將納入“黑名單”的主體作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。