汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市貫徹落實(shí)廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施的實(shí)施意見(jiàn)的通知

汕府辦函[2023]246號(hào)          2023-12-27

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：

　　《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施〉的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

汕尾市人民政府辦公室

2023年12月27日

汕尾市貫徹落實(shí)《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法的通知》(粵府辦〔2023〕3號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施的通知》(粵辦函〔2023〕12號(hào))，促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

　　1.實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶，按照省的部署，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，其中用人單位費(fèi)率降至0.8%，個(gè)人費(fèi)率降至0.2%。按政策及時(shí)做好系統(tǒng)調(diào)整工作，實(shí)行“免申即享”經(jīng)辦模式，符合條件的個(gè)體工商戶無(wú)須提出申請(qǐng)即可享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策和階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行期限按國(guó)家或省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.降低水電氣及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)對(duì)個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.加大保險(xiǎn)保障扶持力度。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶的特點(diǎn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供多元化、全方位、普惠性的保險(xiǎn)保障，提高個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)韌性和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間、贈(zèng)送保單等方式，支持個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市金融局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持

　　4.減免支付手續(xù)費(fèi)用。支持銀行機(jī)構(gòu)圍繞賬戶開(kāi)立、匯款轉(zhuǎn)賬等高頻使用的支付業(yè)務(wù)，實(shí)行本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)等7大類17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)費(fèi)減免，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長(zhǎng)期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。加大政策實(shí)施督導(dǎo)和日常監(jiān)管，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)以“一清單、一指引、一公告”的形式統(tǒng)籌做好線上線下宣傳工作抓好政策落實(shí)，強(qiáng)化自查自糾，切實(shí)落實(shí)減免政策。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.加大信貸支持。充分運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，引導(dǎo)符合條件的地方法人銀行持續(xù)增加對(duì)個(gè)體工商戶的信貸投放。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持。完善政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極創(chuàng)新適合個(gè)體工商戶的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣應(yīng)用“粵信融”“中小融”“信易貸”等融資服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持。定期開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)指標(biāo)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)提升小微金融服務(wù)質(zhì)效。(責(zé)任單位：市金融局、中國(guó)人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.降低融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率對(duì)貸款利率的指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行效果充分傳導(dǎo)至個(gè)體工商戶貸款利率，將普惠小微貸款發(fā)放加權(quán)平均利率納入小微企業(yè)貨幣信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，促進(jìn)個(gè)體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，推進(jìn)政銀擔(dān)合作，完善企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，大力推廣中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金，對(duì)符合銀行續(xù)貸條件的個(gè)體工商戶提供短期周轉(zhuǎn)資金支持。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市金融局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，為政策提供資金保障。符合重點(diǎn)群體條件或登記注冊(cè)3年內(nèi)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，按規(guī)定可申請(qǐng)最高不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。對(duì)因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶在2022年底前到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期1次，展期期限原則上不超過(guò)1年。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融局、中國(guó)人民銀行汕尾市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.加強(qiáng)征信權(quán)益保障。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好相關(guān)征信管理服務(wù)，對(duì)個(gè)體工商戶因受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn)定后，可不作為逾期記錄報(bào)送;已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、中國(guó)人民銀行汕尾市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好相關(guān)政策，從事跨境電子商務(wù)的境內(nèi)個(gè)人，可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電子商務(wù)外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電子商務(wù)項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。(責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行汕尾市分行)

　　三、減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　10.加大增值稅留抵稅額退稅力度。動(dòng)態(tài)摸清留抵退稅底數(shù)，依托稅收大數(shù)據(jù)對(duì)可能符合條件的納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，分類政策開(kāi)展評(píng)估分析，加強(qiáng)事前、事中、事后風(fēng)險(xiǎn)防范。加快退稅辦理速度，壓縮辦理時(shí)限，提高納稅人的獲得感。對(duì)“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶，繼續(xù)大力落實(shí)留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局汕尾市稅務(wù)局)

　　11.落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地對(duì)納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)，對(duì)稅收優(yōu)惠應(yīng)享未享、不應(yīng)享而享的情況及時(shí)輔導(dǎo)納稅人更正，確保納稅人正確享受稅收優(yōu)惠。增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)10萬(wàn)元(以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)30萬(wàn)元)的，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2027年12月31日。(責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局汕尾市稅務(wù)局)

　　12.實(shí)施其他增值稅政策。充分利用“粵稅通”平臺(tái)，向全市小規(guī)模納稅人發(fā)送政策短信提醒，擴(kuò)大宣傳面。通過(guò)稅收大數(shù)據(jù)，篩選出可能會(huì)享受新稅收優(yōu)惠的納稅人名單，并做好稅收測(cè)算。個(gè)體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書(shū)批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局汕尾市稅務(wù)局)

　　13.實(shí)施契稅優(yōu)惠政策。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道開(kāi)展政策宣傳輔導(dǎo)，做好政策跟蹤落實(shí)工作，確保應(yīng)享盡享。個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者將其個(gè)人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶名下，或個(gè)體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。(責(zé)任單位：市自然資源局、國(guó)家稅務(wù)總局汕尾市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　14.實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。全面宣傳“六稅兩費(fèi)”減免政策，持續(xù)開(kāi)展申報(bào)數(shù)據(jù)分析，主動(dòng)識(shí)別疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)稅收優(yōu)惠應(yīng)享未享、不應(yīng)享而享的情況進(jìn)行糾正，確保納稅人正確享受稅收優(yōu)惠。將個(gè)體工商戶納入資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，并在國(guó)家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格50%幅度減征。執(zhí)行期限至2024年12月31日。(責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局汕尾市稅務(wù)局)

　　15.優(yōu)化納稅服務(wù)。通過(guò)“粵稅通”“善美店小二”等服務(wù)平臺(tái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送優(yōu)惠政策內(nèi)容以及申報(bào)享受稅收優(yōu)惠政策的操作指引，力爭(zhēng)做到應(yīng)享盡享。脫貧人口、在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年(36個(gè)月)內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)家稅務(wù)總局汕尾市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境

　　16.支持個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更。個(gè)體工商戶可采取“先注銷、再設(shè)立”的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者變更或直接向經(jīng)營(yíng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)等。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者后，涉及食品經(jīng)營(yíng)許可、食品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備使用登記等行政許可相應(yīng)的許可(登記)事項(xiàng)變更，優(yōu)化審批服務(wù)。按照《關(guān)于個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者有關(guān)涉稅事項(xiàng)的通知》及相關(guān)系統(tǒng)操作指引，對(duì)個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類處理，規(guī)范納稅服務(wù)和稅務(wù)管理。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局汕尾市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.落實(shí)港、澳、臺(tái)居民申辦個(gè)體工商戶政策。按照CEPA及補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)要求，優(yōu)化服務(wù)措施，為港、澳、臺(tái)居民來(lái)汕創(chuàng)辦個(gè)體工商戶提供便捷條件，鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣、香港、澳門(mén)同胞，特別是基層民眾、青年群體到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向港澳個(gè)體工商戶和經(jīng)營(yíng)者宣傳政策，加強(qiáng)教育管理。(責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市港澳事務(wù)局)、市委臺(tái)辦、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí))

　　18.實(shí)施“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管。進(jìn)一步精簡(jiǎn)個(gè)體工商戶的年報(bào)內(nèi)容，加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，鼓勵(lì)指導(dǎo)個(gè)體工商戶自主完成信息公示。實(shí)施個(gè)體工商戶信用監(jiān)管，對(duì)存在標(biāo)為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)、列入嚴(yán)重違法失信名單等失信風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，主動(dòng)預(yù)警提示，及時(shí)規(guī)范主體行為，規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，隨機(jī)抽查的比例頻次與檢查對(duì)象的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)掛鉤，對(duì)信用較好、信用風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)降低抽查比例、減少抽查頻次，對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)提高抽查比例、加大抽查頻次，同時(shí)列入專項(xiàng)整治重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提升智慧監(jiān)管能力。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。各地各部門(mén)在制定相關(guān)政策措施時(shí)，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，保障個(gè)體工商戶一視同仁享受政策支持。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為，依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間

　　20.支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和財(cái)力情況，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”予以財(cái)政資金支持或通過(guò)委托第三方記賬專業(yè)機(jī)構(gòu)的方式為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供為期1年以上的代賬服務(wù)。做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”的稅收宣傳和輔導(dǎo)，確保用足用好稅收政策，讓納稅人應(yīng)享盡享稅收紅利，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、符合法律法規(guī)的前提下，保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，原個(gè)體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用;需換發(fā)許可證件的，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者相同的，轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)持登記機(jī)關(guān)開(kāi)具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》辦理相關(guān)手續(xù)。商業(yè)銀行為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)同時(shí)辦理賬戶撤銷、變更和開(kāi)立等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市煙草專賣局、中國(guó)人民銀行汕尾市分行及各行政許可審批部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　21.持續(xù)引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，要求平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)入駐平臺(tái)企業(yè)的個(gè)體工商戶法律法規(guī)政策宣講，引導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)個(gè)體工商戶依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極對(duì)接本地的直播基地，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　22.提升個(gè)體工商戶質(zhì)量管理水平。聚焦個(gè)體工商戶質(zhì)量管理需求，深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)個(gè)體工商戶行”活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接眼鏡制配、加油站等行業(yè)個(gè)體工商戶的計(jì)量需求，提供精準(zhǔn)的計(jì)量服務(wù)。加強(qiáng)與省級(jí)“產(chǎn)品醫(yī)院”的溝通對(duì)接和協(xié)同配合，通過(guò)線上、線下雙向發(fā)力，鞏固質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”成果。對(duì)在各級(jí)監(jiān)督抽查中多次反復(fù)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的個(gè)體工商戶，列為質(zhì)量技術(shù)幫扶重點(diǎn)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　23.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心及商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，向個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢，并面向個(gè)體工商戶開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策專題宣講，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)各方面扶持政策及辦理流程，提高個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力。加大對(duì)個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。引導(dǎo)汕尾市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)，加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀。大力支持鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　六、提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量

　　24.開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)有培訓(xùn)意愿且符合條件的個(gè)體工商戶從業(yè)人員，開(kāi)展相應(yīng)的技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)能力證書(shū)等免費(fèi)技能培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)中職學(xué)校(含技工學(xué)校)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接個(gè)體工商戶技能人才需求，與個(gè)體工商戶聯(lián)合開(kāi)展崗位實(shí)踐性教學(xué)和崗位實(shí)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。(責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　25.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新宣傳展示活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持更多的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間為個(gè)體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)群體組織創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持力度，強(qiáng)化一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　26.支持退役軍人創(chuàng)業(yè)�；�于現(xiàn)行稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑，精準(zhǔn)識(shí)別享受退役軍人稅收優(yōu)惠的納稅人，推送減免稅優(yōu)惠最新政策。退役軍人創(chuàng)辦個(gè)體工商戶可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的可按規(guī)定享受最長(zhǎng)3年內(nèi)的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。推動(dòng)由政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)結(jié)合實(shí)際需要適當(dāng)設(shè)立退役軍人專區(qū)或建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、水電、投融資等方面給予政策傾斜。建立完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，向退役軍人提供政策、法律、財(cái)務(wù)等咨詢指導(dǎo)，鼓勵(lì)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年(36個(gè)月)內(nèi)以每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，執(zhí)行期限2023年1月1日至2027年12月31日。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部(必須持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件)，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個(gè)人所得稅。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　27.開(kāi)展公益法律服務(wù)。依托汕尾市民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化為個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)。依托汕尾市公共法律服務(wù)中心，組織法律服務(wù)力量為個(gè)體工商戶提供法律咨詢服務(wù)。為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶提供法律服務(wù)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶通過(guò)公證解決糾紛。將落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制納入全市普法工作要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織的法治宣傳教育。開(kāi)展2023年非公有制經(jīng)濟(jì)組織法律宣傳月活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)“百所聯(lián)百會(huì)”簽約律師事務(wù)所到結(jié)對(duì)商會(huì)開(kāi)展法律服務(wù)。組織市工商聯(lián)法律顧問(wèn)為所屬商會(huì)、會(huì)員開(kāi)展公益法律服務(wù)。(責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　28.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作，發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下,推動(dòng)擴(kuò)大“小個(gè)專”黨的組織和工作覆蓋。發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，暢通個(gè)體工商戶反映問(wèn)題、政策訴求渠道，了解個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，配合做好活躍度、經(jīng)營(yíng)狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，為研究完善個(gè)體工商戶扶持政策提供決策參考。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　29.做好訴求響應(yīng)服務(wù)。融合線上線下服務(wù)渠道，充分利用廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)(粵商通)、粵省心、粵省事、善美村居、善美店小二、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線7個(gè)渠道，實(shí)行7×24小時(shí)為個(gè)體工商戶提供的訴求服務(wù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶訴求變化趨勢(shì)和關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)依法查處侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳(黨群服務(wù)中心)設(shè)立辦不成事幫辦崗、政策兌現(xiàn)窗或服務(wù)之窗(專區(qū))等，以“店小二”服務(wù)幫助個(gè)體工商戶面對(duì)面協(xié)調(diào)解決有關(guān)訴求，提高訴求辦理質(zhì)效。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度作用，結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)國(guó)家、省、市培育扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

　　本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。各項(xiàng)政策措施有明確規(guī)定時(shí)限或國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。