新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府〈關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施〉發(fā)揮市場監(jiān)管職能 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條措施》的通知

新市監(jiān)信[2024]40號(hào)          2024-3-4

各地、州、市市場監(jiān)督管理局，區(qū)局機(jī)關(guān)各處、室、局，各直屬單位，各協(xié)(學(xué))會(huì)：

　　現(xiàn)將《貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府〈關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施〉發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并定期梳理工作進(jìn)展、成效和存在問題，于每年6月30日及12月10日前將半年和全年工作開展情況報(bào)送自治區(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處。

　　聯(lián)系人：苗健 電話：0991-2811791 13999272111

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年3月4日

貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條措施

　　為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施〉的通知》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措〉的通知》(國市監(jiān)信發(fā)〔2023〕77號(hào))要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合市場監(jiān)管職能，提出如下舉措：

　　一、全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外不得設(shè)置準(zhǔn)入條件,實(shí)行“非禁即入”，推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。優(yōu)化行政許可服務(wù)，大力推進(jìn)許可審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。推動(dòng)開辦餐飲店等高頻許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，并廣泛宣傳推廣。(法規(guī)處、行政審批處、登記注冊處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地市場監(jiān)管部門組織落實(shí)。以下均需各地市場監(jiān)管部門組織落實(shí)，不再列出)

　　二、清理規(guī)范行政許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公正或提供證明等。(法規(guī)處、行政審批處、登記注冊處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、推進(jìn)公平競爭審查制度深入落實(shí)，持續(xù)完善公平競爭審查工作機(jī)制，暢通公平競爭審查舉報(bào)投訴和處理回應(yīng)渠道，開展公平競爭審查信息化監(jiān)測，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。(雙反處牽頭，各相關(guān)處室局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，加大濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為查處力度。開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為。公開發(fā)布濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為等典型案例，維護(hù)公平競爭市場秩序。(雙反處負(fù)責(zé))

　　五、深入實(shí)施信用提升行動(dòng)，開展嚴(yán)重違法失信行為治理，強(qiáng)化信用約束激勵(lì)，對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，對獲得榮譽(yù)的企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(新疆)上予以標(biāo)注公示，提升信用良好企業(yè)獲得感。擴(kuò)大信用信息應(yīng)用場景，通過部門合作、“政銀合作”等形式，為信用良好的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶享受金融扶持政策提供支撐。全面推廣信用承諾制度，便利經(jīng)營主體以承諾方式取得許可或者修復(fù)信用，擴(kuò)大信用修復(fù)范圍，幫助失信企業(yè)重塑信用。探索制定《經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指引(指南)》，引導(dǎo)經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營。(信用監(jiān)管處牽頭，各相關(guān)處室局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、打造“新企辦”“新服辦”服務(wù)品牌，完善智能化、一體化、協(xié)同化、學(xué)習(xí)化登記注冊申報(bào)系統(tǒng)，鞏固企業(yè)“一網(wǎng)通辦”功能，讓企業(yè)開辦、退出更便利。繼續(xù)拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，持續(xù)擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用全覆蓋試點(diǎn)的范圍。(登記注冊處負(fù)責(zé))

　　七、扎實(shí)開展中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，細(xì)化個(gè)體工商戶分型分類指標(biāo)和賦分體系。結(jié)合分型分類結(jié)果，協(xié)同自治區(qū)扶持個(gè)體工商戶廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位及相關(guān)部門出臺(tái)政策、精準(zhǔn)幫扶。(登記注冊處負(fù)責(zé))

　　八、完善信用信息歸集共享公示體系，將承諾和履約信息納入信用記錄。與發(fā)改委、稅務(wù)等部門建立信息共享機(jī)制，擴(kuò)大涉企信息歸集共享范圍。開展經(jīng)營主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施深化經(jīng)營主體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)，以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐“三個(gè)監(jiān)管”。依托“絲路有信”企業(yè)信用碼，為經(jīng)營主體提供更便捷年報(bào)服務(wù)。推進(jìn)與稅務(wù)等部門“多報(bào)合一”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額的年報(bào)公示工作。(信用監(jiān)管處牽頭，各相關(guān)處室局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機(jī)制，根據(jù)市場監(jiān)管總局交辦線索查處惡意搶注商標(biāo)等違法行為。發(fā)揮自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)合體作用，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務(wù)，有效激活企業(yè)的無形資產(chǎn)融資功能。持續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)宣傳，提升民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處、執(zhí)法稽查局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

　　十、持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化升級統(tǒng)一工作平臺(tái)，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對守信經(jīng)營主體的干擾。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，擴(kuò)大分類結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。探索對個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。加強(qiáng)經(jīng)營主體信用監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升防范化解各類潛在性、趨勢性信用風(fēng)險(xiǎn)能力。(信用監(jiān)管處牽頭，各相關(guān)處室局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十一、深入推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。積極推行包容審慎監(jiān)管，貫徹落實(shí)輕微違法行為免罰清單，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)施“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相適、事后回訪”的閉環(huán)式管理。大力整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、趨利執(zhí)法、以罰代管等執(zhí)法擾企問題，營造公平公正、規(guī)范有序的法治環(huán)境。(法規(guī)處、執(zhí)法稽查局牽頭，各相關(guān)處室局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十二、強(qiáng)化涉企違規(guī)收費(fèi)日常監(jiān)管，及時(shí)查辦增加民營企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法收費(fèi)行為，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，集中曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。(價(jià)監(jiān)處牽頭，各相關(guān)處室局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十三、支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營，支持民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。(登記注冊處負(fù)責(zé))

　　十四、支持民營企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，參與各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果與標(biāo)準(zhǔn)快速轉(zhuǎn)化結(jié)合。支持培優(yōu)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推廣實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度和對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。(標(biāo)準(zhǔn)化處牽頭，各相關(guān)處室局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十五、持續(xù)推進(jìn)“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)工程，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)申請“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌認(rèn)證，提升品牌效應(yīng)和市場競爭力。積極指導(dǎo)經(jīng)營主體申請并規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十六、推動(dòng)出臺(tái)《自治區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例》,支持民營企業(yè)開展質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，開展民營企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。積極發(fā)揮“絲路質(zhì)享”服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)申報(bào)新疆質(zhì)量獎(jiǎng)、參評中國質(zhì)量獎(jiǎng)。(質(zhì)量發(fā)展處、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十七、持續(xù)開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，支持民營企業(yè)實(shí)施計(jì)量伙伴計(jì)劃，促進(jìn)民營企業(yè)計(jì)量融通創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮計(jì)量促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新和發(fā)展節(jié)能減排的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)培育民營企業(yè)參與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。(計(jì)量處負(fù)責(zé))

　　十八、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)市場活力。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，健全平臺(tái)合規(guī)機(jī)制，修訂《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者主體責(zé)任清單》《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者一般規(guī)定責(zé)任清單》，引導(dǎo)平臺(tái)和中小商戶共贏合作，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。(網(wǎng)監(jiān)處牽頭，各相關(guān)處室局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十九、暢通與民營經(jīng)營主體常態(tài)化溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)的問題訴求，通過主流媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)做好相關(guān)政策宣貫解讀，充分運(yùn)用新媒體，提升政策宣傳效果。加強(qiáng)宣傳選題策劃，加大對民營經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)宣傳發(fā)布，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)典型事跡和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，積極營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好宣傳氛圍。(宣傳信息中心牽頭，各相關(guān)處室局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))