新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局等關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

新市監(jiān)注[2024]32號(hào)          2024-2-22

　　為深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》精神，促進(jìn)我區(qū)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位及自治區(qū)民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、退役軍人事務(wù)廳等部門共同研究制定了《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，各相關(guān)部門督促指導(dǎo)本條線、本部門貫徹落實(shí)。

新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

新疆維吾爾自治區(qū)民政廳

新疆維吾爾自治區(qū)司法廳

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳

新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

新維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳

新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳

新疆維吾爾自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳

新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療保障局

國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局

2024年2月22日

關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》精神，促進(jìn)我區(qū)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，按照分型分類、精準(zhǔn)幫扶、梯度培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，立足我區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，研究提供差異化、精準(zhǔn)化促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展政策和服務(wù)供給機(jī)制，提升個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的部署要求，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆和聽取自治區(qū)、兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，促進(jìn)全區(qū)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。通過以分型提供差異化精準(zhǔn)幫扶、以分類促進(jìn)示范性引領(lǐng)帶動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶紓困解難，提升個(gè)體工商戶活躍度和發(fā)展質(zhì)量，更好地發(fā)揮個(gè)體工商戶在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、方便群眾生活等方面的重要作用，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　聚焦當(dāng)前個(gè)體工商戶發(fā)展中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和成員單位作用，細(xì)化分型分類標(biāo)準(zhǔn)、制定精準(zhǔn)幫扶措施、開展梯次幫扶培育，聚力構(gòu)建覆蓋個(gè)體工商戶全生命周期的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、金融財(cái)稅、法律維權(quán)、黨建輔導(dǎo)等差異化、精準(zhǔn)化政策供給和服務(wù)體系，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)匯聚數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶年度報(bào)告的引導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)個(gè)體工商戶如實(shí)報(bào)送年度報(bào)告，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。市場(chǎng)監(jiān)管部門按照分型分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接稅務(wù)、人社、文化旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)源單位，全面獲取個(gè)體工商戶稅費(fèi)繳納、雇工情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和榮譽(yù)稱號(hào)獲得情況等指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源池，為劃型判定打好基礎(chǔ)。

　　(二)開展分型判定。按照“先分型、后分類”的原則，將實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全量個(gè)體工商戶，根據(jù)分型判定指標(biāo)，劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”。根據(jù)不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的個(gè)體工商戶，細(xì)化“三型”劃分標(biāo)準(zhǔn)，增加“困難戶”和“季節(jié)性經(jīng)營(yíng)”標(biāo)注。分型周期為每年7月，上一年度個(gè)體工商戶年度報(bào)告結(jié)束后啟動(dòng)。其他可根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、決策參考需要，定期或不定期進(jìn)行判定。

　　(三)組織分類申報(bào)。在分型判定基礎(chǔ)上，依托“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶分類入庫(kù)。建立完善“政府主導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)選拔、公正公開”的申報(bào)遴選和培育機(jī)制。對(duì)已納入“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，通過自主申報(bào)或部門推薦認(rèn)定，劃分為“名特優(yōu)新”四類。分類申報(bào)自每年7月底個(gè)體工商戶分型判定結(jié)束后啟動(dòng)，9月底前完成申報(bào)，10月底前完成確認(rèn)、推薦、公示等各項(xiàng)程序，11月底前統(tǒng)一完成數(shù)據(jù)歸集入庫(kù)。

　　(四)建設(shè)分型數(shù)據(jù)庫(kù)。建立全區(qū)統(tǒng)一的個(gè)體工商戶分型數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集個(gè)體工商戶年度報(bào)告和各部門數(shù)據(jù)資源項(xiàng)，記入同一個(gè)體工商戶名下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集基礎(chǔ)上的分型自動(dòng)遴選入庫(kù)和對(duì)應(yīng)標(biāo)簽標(biāo)注。

　　(五)建設(shè)分類名錄庫(kù)。建立完善全區(qū)統(tǒng)一的個(gè)體工商戶名錄庫(kù)，以分類數(shù)據(jù)為底冊(cè)，根據(jù)行業(yè)主管部門推薦、個(gè)體工商戶自主申報(bào)等方式，結(jié)合商標(biāo)專利、經(jīng)營(yíng)收入、信貸支持等數(shù)據(jù)匹配，梳理形成“名特優(yōu)新”基礎(chǔ)名單，通過實(shí)地走訪和打分排名，按照不超過總量5%的標(biāo)準(zhǔn)，人工遴選入庫(kù)。

　　(六)制定扶持政策。依托扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各成員單位研究出臺(tái)符合“三型”和“四類”個(gè)體工商戶特點(diǎn)的專項(xiàng)扶持政策，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、金融財(cái)稅、教育培訓(xùn)、法律維權(quán)等方面制定差異化、精準(zhǔn)化扶持政策，分類型、分階段、分行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

　　(七)定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)個(gè)體工商戶發(fā)展情況及結(jié)構(gòu)特征，按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整分型分類指標(biāo)。根據(jù)調(diào)整后的分型分類結(jié)果，進(jìn)一步研究出臺(tái)更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更貼合實(shí)際的幫扶政策，逐步提升扶持政策的針對(duì)性和含金量。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類培育工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)上下對(duì)接和政策指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)幫扶政策，在金融、人才、稅費(fèi)減免等方面給予實(shí)質(zhì)性支持，確保本部門、本系統(tǒng)各項(xiàng)扶持措施落地落細(xì)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要科學(xué)制定完善分型分類指標(biāo)體系，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決突出問題與困難。

　　(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立個(gè)體工商戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，依托各行業(yè)主管部門檢查抽查開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，在南北疆各確定2個(gè)地(州、市),對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。制定調(diào)查問卷、完善調(diào)查樣本，摸清個(gè)體工商戶發(fā)展情況及結(jié)構(gòu)特征，探索建立分型分類培育指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

　　(三)抓好評(píng)估問效。各地、各有關(guān)部門要建立分型分類精準(zhǔn)幫扶工作自查機(jī)制，定期組織政策評(píng)估對(duì)接會(huì)，聽取個(gè)體工商戶代表意見建議;必要時(shí)可采取樣本抽查、專家評(píng)估等方式跟蹤政策措施執(zhí)行情況及實(shí)施效果，適時(shí)調(diào)整扶持政策。

　　(四)做好宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、廣播電視、政府網(wǎng)站，“兩微一端一抖”等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀，增強(qiáng)輿論導(dǎo)向，采取通俗易懂的方式提升宣傳效果，全面調(diào)動(dòng)全區(qū)個(gè)體工商戶的積極性，營(yíng)造鼓勵(lì)個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

　　稅 屋附件：

　　1.新疆維吾爾自治區(qū)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶若干措施

　　2.個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)及判定條件

　　3.個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定條件