內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，聚焦健全現(xiàn)代預(yù)算制度、深入推進(jìn)零基預(yù)算改革的決策部署，以健全規(guī)章制度、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、明確建設(shè)任務(wù)、科學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為著力點(diǎn)，搭建支出標(biāo)準(zhǔn)工作“1”項(xiàng)總體方案、“2”項(xiàng)制度規(guī)程、“N”項(xiàng)具體措施的“1+2+N”制度規(guī)劃體系，構(gòu)建支出標(biāo)準(zhǔn)“九化”發(fā)展格局，自治區(qū)本級(jí)累計(jì)出臺(tái)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，制定財(cái)政內(nèi)部試用標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范預(yù)算文本編制、提高預(yù)算編制質(zhì)量、合理節(jié)約財(cái)政資金、提高資金配置效率四大成效。

 

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 構(gòu)建支出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、制度化、協(xié)同化建設(shè)總框架

 

　　健全制度體系。注重支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案》，建立標(biāo)準(zhǔn)體系整體框架，為構(gòu)建符合全區(qū)預(yù)算管理和改革需要的標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》，明確標(biāo)準(zhǔn)編制要求、程序、依據(jù)、各方職責(zé)等，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、應(yīng)用、修訂等環(huán)節(jié)的管理，將建設(shè)要求固化到制度文件中，使標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化、制度化。結(jié)合零基預(yù)算改革，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作指南（試行）》，以“說(shuō)明書(shū)”的形式講清楚、說(shuō)明白如何建設(shè)支出標(biāo)準(zhǔn)，解決了標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“怎么干”的問(wèn)題。

 

　　強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。牢固樹(shù)立財(cái)政部門(mén)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)經(jīng)常性溝通交流、培訓(xùn)宣傳，讓部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的地位和作用，配合程度和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提升。成立自治區(qū)本級(jí)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制，明確各方職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，定期溝通總結(jié)，充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，分工合作，凝聚合力，形成標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)同化發(fā)展格局。

 

　　聚焦業(yè)務(wù)需求 拓寬支出標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化、體系化、科學(xué)化研制新路徑

 

　　明確建設(shè)任務(wù)。通過(guò)廣泛調(diào)研，制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)2024—2026年項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確三年期支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦預(yù)算部門(mén)業(yè)務(wù)需求，堅(jiān)持急用先行，開(kāi)展包括維修改造、信息化建設(shè)及運(yùn)維等6項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)和檔案數(shù)字化、部門(mén)工作保障經(jīng)費(fèi)等10項(xiàng)專用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，推動(dòng)部門(mén)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決了標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“干什么”的問(wèn)題。結(jié)合零基預(yù)算改革，常態(tài)化、體系化開(kāi)展支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指明方向、提供經(jīng)驗(yàn)。

 

　　科學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。以科學(xué)化測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，賦予標(biāo)準(zhǔn)合理性和權(quán)威性。結(jié)合財(cái)政部現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)特有標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際支出情況，按照項(xiàng)目—活動(dòng)—子活動(dòng)—分項(xiàng)支出等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，做到測(cè)算過(guò)程有公式、計(jì)算方法有說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和口徑規(guī)范統(tǒng)一。同時(shí)按照保障正常履職并適度從緊的原則，合理測(cè)算確定資金實(shí)際需求量。自治區(qū)政務(wù)信息化運(yùn)行維護(hù)支出標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)前，在內(nèi)部試用，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，既能滿足部門(mén)、單位項(xiàng)目支出需求，又能合理節(jié)約財(cái)政資金，驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性、合理性和可操作性。

 

　　落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子 擴(kuò)展支出標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化、模板化、節(jié)約化應(yīng)用大格局

 

　　動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，按照“邊制定、邊運(yùn)用、邊調(diào)整”原則，先行試用，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和逐步調(diào)整完善后再正式印發(fā)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，結(jié)合有關(guān)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平變動(dòng)等因素動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)，已協(xié)同部門(mén)動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)標(biāo)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬、人事考試考務(wù)費(fèi)、部門(mén)基本業(yè)務(wù)裝備配備等支出標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行情況的分析和結(jié)果運(yùn)用，將實(shí)際執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為修訂支出標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理。

 

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。通過(guò)設(shè)置統(tǒng)一的預(yù)算編制規(guī)范，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算方案模板化，變“填空題”為“選擇題”，使項(xiàng)目活動(dòng)清單化、支出內(nèi)容選項(xiàng)化、經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)化，降低預(yù)算編制、審核難度，同時(shí)增強(qiáng)部門(mén)間預(yù)算編制的可比性，提高預(yù)算編制的透明度、可信度、專業(yè)度，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算文本編制、提高預(yù)算編制質(zhì)量。在編制預(yù)算期間，利用34項(xiàng)已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和4項(xiàng)內(nèi)部試用標(biāo)準(zhǔn)編制、審核預(yù)算，其中利用新制定的政務(wù)信息化建設(shè)、信息化運(yùn)維支出標(biāo)準(zhǔn)審核項(xiàng)目預(yù)算，2024年節(jié)約財(cái)政資金9726萬(wàn)元，利用場(chǎng)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)審核預(yù)算，節(jié)約財(cái)政資金3700萬(wàn)元，使項(xiàng)目預(yù)算從“估算”變?yōu)?ldquo;按標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測(cè)算”。

 

　　內(nèi)蒙古財(cái)政預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)及應(yīng)用，在提高部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化水平、提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益等方面發(fā)揮了重要作用，為打破部門(mén)支出固化思維、有序推進(jìn)零基預(yù)算改革提供重要支撐，為自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。