廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

 

桂政辦發(fā)〔2025〕29號(hào)       2025-06-06

 

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《廣西提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 

2025年6月6日

 

　　(此件刪減發(fā)布)

 

廣西提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增效，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)

 

　　(一)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2025年延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)按規(guī)定比例發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。落實(shí)脫貧人口跨省就業(yè)一次性交通補(bǔ)助和縣域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)勞務(wù)補(bǔ)助政策。對(duì)符合條件的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策。舉辦“就業(yè)暖心·桂在行動(dòng)”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，2025年開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)5000場(chǎng)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超32萬(wàn)人。力爭(zhēng)2025年高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實(shí)率和年底離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)80%、90%以上。深入開(kāi)展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，2025年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)17萬(wàn)人次。

 

　　(二)提高工資性收入。完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。2025年調(diào)整廣西最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定擴(kuò)大以工代賑專項(xiàng)資金項(xiàng)目規(guī)模，提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。

 

　　(三)推動(dòng)財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。鼓勵(lì)盤(pán)活利用閑置鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地、宅基地、集體所有存量采礦用地等，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)支持各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易。制定規(guī)范農(nóng)村閑置住宅盤(pán)活利用措施，引導(dǎo)有意愿的農(nóng)戶依法依規(guī)將合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用。落實(shí)《廣西2025年推動(dòng)農(nóng)村居民持續(xù)增收的若干措施》，用好銜接資金推動(dòng)全區(qū)1400個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。將市值管理納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組、多次分紅、用好回購(gòu)增持再貸款政策工具等方式使投資價(jià)值合理反映公司質(zhì)量。

 

　　(四)有序解決政府拖欠賬款問(wèn)題。全面梳理形成地方政府拖欠企業(yè)賬款清單，做好政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題線索核查辦理，推動(dòng)拖欠企業(yè)賬款有效清償，確保清欠工作落到實(shí)處。

 

　　二、實(shí)施保障消費(fèi)能力行動(dòng)

 

　　(五)生育保障。根據(jù)國(guó)家部署，建立實(shí)施生育補(bǔ)貼制度，為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼。指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。2025年，全區(qū)二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供兒科常見(jiàn)疾病診療服務(wù)比例達(dá)到90%以上。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，做到兒科門(mén)急診“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”，并適當(dāng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，增設(shè)午間、夜間門(mén)診，增開(kāi)呼吸道疾病診室。

 

　　(六)醫(yī)療養(yǎng)老保障。根據(jù)國(guó)家部署，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高退休人員基本養(yǎng)老金，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體自主選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

 

　　(七)重點(diǎn)群體保障。開(kāi)展散居供養(yǎng)特困人員“物質(zhì)+服務(wù)”救助三年提升行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)，支持脫貧戶(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。向困難群眾及時(shí)足額發(fā)放救助金，鼓勵(lì)有條件的市適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。按時(shí)足額向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))費(fèi)。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)、老年人失能(失智)預(yù)防與干預(yù)試點(diǎn)工作。

 

　　三、實(shí)施優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)行動(dòng)

 

　　(八)養(yǎng)老托育服務(wù)消費(fèi)。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，提供多樣化老年助餐和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。2025年，完成2.6萬(wàn)戶特殊困難老年人居家適老化改造。

 

　　(九)家政服務(wù)消費(fèi)。完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做強(qiáng)“八桂家政”、“巾幗家政”等服務(wù)品牌。提升家政服務(wù)人員職業(yè)技能，2025年，培訓(xùn)家政服務(wù)人員15萬(wàn)人次以上，對(duì)符合條件的參訓(xùn)對(duì)象落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

 

　　(十)餐飲服務(wù)消費(fèi)。制定桂菜創(chuàng)新發(fā)展措施，推動(dòng)桂菜走進(jìn)商文旅體活動(dòng)，辦好廣西餐飲文化活動(dòng)周、“尋味廣西”中華美食薈等餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)各地加大餐飲等消費(fèi)券發(fā)放力度。支持各地建設(shè)特色美食集聚區(qū)，培育打造地方特色餐飲品牌。2025年，舉辦各類餐飲促消費(fèi)活動(dòng)1000場(chǎng)以上。

 

　　(十一)文體旅游消費(fèi)。辦好廣西旅游年系列活動(dòng)，實(shí)施“電商四季造節(jié)”行動(dòng)。2025年，舉辦“跟著賽事去旅行”、“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)街區(qū)”等自治區(qū)級(jí)賽事活動(dòng)100場(chǎng)次以上。對(duì)符合規(guī)定的品牌賽事給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)小客車周末自駕游廣西高速公路通行優(yōu)惠有關(guān)政策。

 

　　(十二)演藝經(jīng)濟(jì)。對(duì)5000人以上大型涉外或港澳臺(tái)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營(yíng)業(yè)性演出審批承諾5個(gè)工作日辦結(jié)。舉辦“廣西有戲”演出季活動(dòng)，推出“演出+旅游”優(yōu)惠套餐，推廣演藝專屬卡。鼓勵(lì)支持各地招引知名演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)落戶，對(duì)符合條件的演出機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。2025年，舉辦大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)30場(chǎng)以上，舉辦1000場(chǎng)以上劇場(chǎng)、演藝新空間演出。

 

　　(十三)郵輪經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)培育國(guó)內(nèi)及東盟國(guó)家精品郵輪旅游航線和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，加大國(guó)際旅游合作及宣傳推介力度。

 

　　四、實(shí)施升級(jí)大宗消費(fèi)行動(dòng)

 

　　(十四)消費(fèi)品以舊換新和設(shè)備更新。加力擴(kuò)圍支持汽車、家電、家裝廚衛(wèi)和電動(dòng)自行車以舊換新以及3C數(shù)碼產(chǎn)品的購(gòu)新補(bǔ)貼，汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼支持范圍擴(kuò)大到符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，家電、家裝廚衛(wèi)補(bǔ)貼品類分別擴(kuò)圍至24類、48類，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)審核流程。2025年，拉動(dòng)重點(diǎn)商品銷售額達(dá)到380億元以上，推動(dòng)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新4700輛、新能源城市公交車更新400輛、新能源城市公交車動(dòng)力電池更新700輛，報(bào)廢更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械2500臺(tái)套。

 

　　(十五)住房消費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展“好房子·悅生活”住房促消費(fèi)活動(dòng)。推動(dòng)“房票”安置取得更大進(jìn)展。落實(shí)好住房交易稅收優(yōu)惠政策。支持提取公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。統(tǒng)籌盤(pán)活各類房源，拓寬收購(gòu)房源用途，用好專項(xiàng)債券、保障性住房再貸款等政策工具，2025年力爭(zhēng)收購(gòu)存量商品房2.5萬(wàn)套。

 

　　(十六)汽車消費(fèi)。積極推動(dòng)相關(guān)市申報(bào)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展二手車置換、廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)。2025年，新建新能源汽車公用充電樁12000個(gè)。

 

　　五、實(shí)施提升消費(fèi)品質(zhì)行動(dòng)

 

　　(十七)培育“人工智能+消費(fèi)”。征集論證一批“人工智能+”場(chǎng)景創(chuàng)新清單。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字人、AI模型、全息互聯(lián)網(wǎng)、智能選品等新技術(shù)，創(chuàng)新數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景。支持在保障安全的前提下，探索無(wú)人商業(yè)配送和物流無(wú)人車應(yīng)用。2025年，組織一批行業(yè)領(lǐng)域大模型研發(fā)。

 

　　(十八)培育低空消費(fèi)。鼓勵(lì)航空運(yùn)動(dòng)與文旅等行業(yè)融合發(fā)展，支持建設(shè)飛行營(yíng)地、航空航天科普教學(xué)基地、航空體育飛行圈，激發(fā)低空消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。積極培育低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低空旅游試驗(yàn)區(qū)。

 

　　(十九)培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)。舉辦“桂字號(hào)”首發(fā)首秀首展，開(kāi)展品牌發(fā)布會(huì)、新品品鑒會(huì)、文化體驗(yàn)活動(dòng)、直播帶貨等系列活動(dòng)。鼓勵(lì)各地積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌來(lái)桂開(kāi)設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。

 

　　(二十)培育夜間經(jīng)濟(jì)。舉辦“活力夜廣西”嘉年華、“惠玩夜廣西”服務(wù)消費(fèi)季等系列活動(dòng)，打造“喵小桂”IP，發(fā)布廣西夜生活地圖指南和百街打卡消費(fèi)地圖，推出深夜食堂、夜廣西LIVE秀等特色活動(dòng)，支持建設(shè)自治區(qū)級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)。

 

　　(二十一)提升健康消費(fèi)。規(guī)范社會(huì)資本投資興辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。落實(shí)“安寧療護(hù)”、“免陪照護(hù)”等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策。推動(dòng)“惠民保”普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)豐富保障內(nèi)容，創(chuàng)新健康管理服務(wù)。

 

　　(二十二)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。實(shí)施國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提升三年行動(dòng)，建立外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”系列主題活動(dòng)，支持外貿(mào)企業(yè)拓展電商銷售渠道。加大商貿(mào)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究與轉(zhuǎn)化力度，提高我區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)銜接，積極推廣“灣區(qū)認(rèn)證”、深圳“圳品”、香港優(yōu)質(zhì)“正”印、有機(jī)產(chǎn)品等高端認(rèn)證。

 

　　(二十三)推進(jìn)社會(huì)保障卡金融惠民服務(wù)消費(fèi)。推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)，拓展社會(huì)保障卡金融服務(wù)、文化體驗(yàn)、交通出行等場(chǎng)景應(yīng)用，組織合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)保障卡消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)等惠民服務(wù)。

 

　　六、實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)

 

　　(二十四)落實(shí)休息休假。抓好帶薪休假制度落實(shí)，鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假。實(shí)施勞動(dòng)用工法治“體檢”，切實(shí)保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益。

 

　　(二十五)營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，開(kāi)展“促消費(fèi)惠民生”、“守護(hù)消費(fèi)”和千鄉(xiāng)萬(wàn)村保權(quán)益促消費(fèi)行動(dòng)。在國(guó)內(nèi)主流平臺(tái)發(fā)布“廣西放心消費(fèi)”地圖。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。2025年，“廣西放心消費(fèi)”地圖標(biāo)注商家2000家以上，消費(fèi)投訴公示率保持在96%以上。

 

　　(二十六)建設(shè)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)參加“千集萬(wàn)店”改造提升活動(dòng)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。持續(xù)培育區(qū)域消費(fèi)中心城市。鼓勵(lì)傳統(tǒng)百貨零售商業(yè)實(shí)體“一店一策”改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，打造一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、融合型新型消費(fèi)設(shè)施和消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)廣西壯族自治區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　(二十七)完善入境消費(fèi)服務(wù)。在南寧機(jī)場(chǎng)、桂林機(jī)場(chǎng)提供24小時(shí)口岸簽證服務(wù)。針對(duì)東盟、日韓、歐美等主要過(guò)境客源國(guó)，通過(guò)海外社交媒體、國(guó)際旅游展會(huì)及航空公司推廣免簽政策。針對(duì)過(guò)境免簽游客，設(shè)計(jì)“144小時(shí)”、“240小時(shí)”特色旅游線路，延長(zhǎng)其在我區(qū)停留時(shí)間。優(yōu)化大眾消費(fèi)場(chǎng)所外語(yǔ)服務(wù)、外語(yǔ)標(biāo)識(shí)、外幣兌換等綜合服務(wù)。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，2025年全區(qū)開(kāi)具境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單和離境退稅銷售額比2024年翻一番。鼓勵(lì)在入境旅游重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)設(shè)外國(guó)游客專屬窗口。推出中國(guó)—東盟博覽會(huì)人工智能大模型，服務(wù)境內(nèi)外客商和參會(huì)、參觀者。實(shí)施2025年入境旅游獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)將我區(qū)文化旅游產(chǎn)品推向海外市場(chǎng)。力爭(zhēng)2025年接待入境過(guò)夜游客超200萬(wàn)人次。

 

　　(二十八)完善消費(fèi)配套保障。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)將經(jīng)費(fèi)用于節(jié)日慰問(wèn)品、職工健身、文化體育、消費(fèi)幫扶等消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)粵桂協(xié)作幫扶促消費(fèi)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)、廣西“33消費(fèi)節(jié)”、廣西國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。

 

　　七、實(shí)施減少消費(fèi)限制行動(dòng)

 

　　(二十九)合理減少消費(fèi)場(chǎng)景限制。支持景區(qū)、博物館等場(chǎng)所逐步延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，支持發(fā)展24小時(shí)營(yíng)業(yè)店。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場(chǎng)地進(jìn)行外擺促銷。支持各地結(jié)合本地區(qū)節(jié)慶假日、風(fēng)俗民情等打造區(qū)域促消費(fèi)活動(dòng)品牌。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，整治各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法“破壁”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施進(jìn)行清理。對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所無(wú)事不擾。

 

　　(三十)加強(qiáng)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。健全和用好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同。用好再貸款再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加消費(fèi)信貸產(chǎn)品，合理設(shè)置消費(fèi)貸款額度、期限、利率。根據(jù)國(guó)家部署，對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)供給主體貸款給予財(cái)政貼息。探索開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。

 

　　全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要把提振消費(fèi)擺到更加突出位置，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，匹配資源要素，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)履行責(zé)任，采取有力舉措推動(dòng)本實(shí)施方案落地見(jiàn)效。