中華人民共和國(guó)刑法(2023年修正)

 

廣州市財(cái)政局關(guān)于市十六屆人大五次會(huì)議第20252635號(hào)建議答復(fù)的函

 

李莉等代表：

 

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格管理的建議》(第20252635號(hào))建議收悉。我市政府高度重視，積極組織我局會(huì)同市民政局、市稅務(wù)局進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在3月14日進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合市民政局、市稅務(wù)局等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

 

　　一、我市社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定情況

 

　　2020年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 民政部公告2020年第27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)27號(hào)公告)，對(duì)社會(huì)組織取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格應(yīng)當(dāng)符合的條件、確認(rèn)程序以及有效期限、取消情形等作出了明確、統(tǒng)一的規(guī)定。2021年，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局及省民政廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省民政廳關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵財(cái)稅函〔2021〕1號(hào))，就地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)登記的社會(huì)組織的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)和名單發(fā)布工作進(jìn)行了明確。

 

　　我市嚴(yán)格按照27號(hào)公告及上級(jí)規(guī)定，由市民政局結(jié)合市區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織公益活動(dòng)情況(含慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用在總收入和凈資產(chǎn)的占比情況)和日常監(jiān)督管理、等級(jí)評(píng)估等情況，對(duì)社會(huì)組織的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格進(jìn)行核實(shí)，并整理初步意見(jiàn)，提出公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格建議名單，我市財(cái)政、稅務(wù)、民政部門(mén)對(duì)照27號(hào)公告相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合確認(rèn)具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)組織名單，并發(fā)布公告。社會(huì)組織如存在違反27號(hào)公告要求的信息報(bào)送規(guī)定、組織財(cái)務(wù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、喪失免稅資格6個(gè)月后未能重新獲取、受到行政處罰或被列入嚴(yán)重違法失信名單、社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估不達(dá)標(biāo)等情形，則不予納入公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格建議名單。

 

　　綜上，我市有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)定社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。提案中反饋天河區(qū)慈善會(huì)有關(guān)情況，經(jīng)核查，原天河區(qū)慈善會(huì)于2021年5月獲得2020年-2022年公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，2022年底我市在認(rèn)定到期續(xù)期名單時(shí)，天河區(qū)慈善會(huì)因等級(jí)評(píng)估到期，故未在2022年底獲得續(xù)期認(rèn)定，后其于2023年8月重新獲得3A級(jí)以上等級(jí)評(píng)估，我市于2023年底認(rèn)定天河區(qū)慈善會(huì)獲得2023年-2025年稅前扣除資格。截至2024年12月，我市已認(rèn)定239戶(hù)次社會(huì)組織獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，依法支持促進(jìn)慈善公益事業(yè)發(fā)展。

 

　　二、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的查詢(xún)方式

 

　　按照上級(jí)規(guī)定，我市財(cái)政、稅務(wù)和民政部門(mén)每認(rèn)定一批社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，即同步在官方網(wǎng)站發(fā)布資格名單公告，以方便納稅人和社會(huì)組織查詢(xún)。除在部門(mén)官方網(wǎng)站公布名單外，市民政局積極利用民政部組織開(kāi)發(fā)的全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)“慈善中國(guó)”網(wǎng)站定期更新慈善組織的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格信息。

 

　　結(jié)合代表建議，為進(jìn)一步便利慈善組織在內(nèi)的所有社會(huì)組織查詢(xún)和檢索公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，我局、市稅務(wù)局已于3月28日在官方網(wǎng)站匯總公布2021年以來(lái)我市認(rèn)定的(即按照27號(hào)公告規(guī)定認(rèn)定)社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)名單和確認(rèn)文件，后續(xù)將結(jié)合認(rèn)定工作定期更新公布匯總名單，進(jìn)一步提高納稅人對(duì)名單查詢(xún)和檢索的便利性。

 

　　三、政策宣傳開(kāi)展情況

 

　　為更好幫助社會(huì)組織熟悉掌握公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格政策要求，我市積極采取多層次、廣覆蓋、常態(tài)化的政策宣講方式。一是在開(kāi)展社會(huì)組織登記時(shí)堅(jiān)持“一案一宣、逢案必宣”，對(duì)擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)或主要開(kāi)展公益慈善服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)起人，主動(dòng)做好慈善組織法律宣傳和政策宣講，確保新成立社會(huì)組織申請(qǐng)人對(duì)慈善組織及其配套管理制度、含公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格政策在內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知。二是定期舉行新成立社會(huì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織從業(yè)人員等分類(lèi)培訓(xùn)班，組織財(cái)務(wù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)骨干為社會(huì)組織講解社會(huì)組織財(cái)稅相關(guān)政策，對(duì)社會(huì)組織關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo)。同步結(jié)合社會(huì)組織年度報(bào)告、等級(jí)評(píng)估等日常登記管理工作，著重提示公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的確認(rèn)條件，以提高公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格政策在社會(huì)組織領(lǐng)域的知悉廣度及深度。三是積極探索接地氣、有溫度、更親民的宣傳方式，指導(dǎo)廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、廣州市公益慈善聯(lián)合會(huì)等樞紐型社會(huì)組織制作宣傳推文、講解小視頻，通過(guò)情景再現(xiàn)、人物對(duì)話(huà)、語(yǔ)音解說(shuō)、動(dòng)畫(huà)等方式“翻譯”政策原文，讓社會(huì)組織“秒懂”公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格政策要求。下一步我市將繼續(xù)做好政策宣傳指引工作，提高政策知曉度，助力慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織依法確認(rèn)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

 

　　四、關(guān)于“一站式”辦理有關(guān)意見(jiàn)建議

 

　　根據(jù)27號(hào)公告，對(duì)社會(huì)組織的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的確認(rèn)，是由財(cái)政、稅務(wù)、民政部門(mén)結(jié)合社會(huì)組織登記注冊(cè)、公益活動(dòng)情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。我市嚴(yán)格對(duì)照27號(hào)公告要求，基于社會(huì)組織公益活動(dòng)情況和日常監(jiān)督管理、評(píng)估情況，無(wú)需社會(huì)組織就公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的確認(rèn)另行提出申請(qǐng)或準(zhǔn)備材料，極大地簡(jiǎn)化了工作流程、減輕了社會(huì)組織負(fù)擔(dān)。同時(shí)，因慈善機(jī)構(gòu)資格、免稅資格及稅前扣除資格三項(xiàng)認(rèn)定管理權(quán)限在不同的國(guó)家部委，且分別由不同的政府職能部門(mén)受理，審核流程也各具差異，故暫無(wú)法實(shí)現(xiàn)一站式辦理，我市將積極加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通匯報(bào)，探索建立一站式辦理渠道的可行性。

 

　　感謝您及各位代表對(duì)我市社會(huì)組織公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

 

廣州市財(cái)政局

 

2025年5月6日