重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市穩(wěn)定外資發(fā)展若干措施》的通知

 

渝府辦發(fā)〔2025〕37號     2025-06-12

 

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

 

　　《重慶市穩(wěn)定外資發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

重慶市人民政府辦公廳

 

2025年6月12日

 

　　(本文有刪減)

 

重慶市穩(wěn)定外資發(fā)展若干措施

 

　　一、穩(wěn)步推進(jìn)高水平自主開放

 

　　(一)積極爭取電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點

 

　　落實電信領(lǐng)域開放政策，落實自由貿(mào)易試驗區(qū)增值電信業(yè)務(wù)開放試點政策。密切跟蹤國家增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點動態(tài)，精準(zhǔn)對接試點政策要求。爭取醫(yī)療領(lǐng)域試點突破，積極申報外商獨資醫(yī)院設(shè)立試點，完善國際醫(yī)療服務(wù)體系，提升國際醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)教育領(lǐng)域開放合作，實施教育開放互鑒共贏行動，支持高校引進(jìn)世界一流教育資源，重點圍繞理工農(nóng)醫(yī)類及新重慶建設(shè)緊缺學(xué)科專業(yè)，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。(責(zé)任單位：重慶通信管理局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生健康委、市教委)

 

　　(二)落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求

 

　　持續(xù)做好將外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)、政府核準(zhǔn)的投資項目目錄等發(fā)布在線上平臺，推進(jìn)外資企業(yè)核準(zhǔn)備案線上辦理。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，嚴(yán)格按照內(nèi)外資一致的原則對外資準(zhǔn)入實施管理。升級外資登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立負(fù)面清單與經(jīng)營范圍的智能關(guān)聯(lián)校驗機(jī)制，增設(shè)申請端與審核端的雙向警示功能，確保準(zhǔn)入管理規(guī)范透明。全面落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》，深化市場準(zhǔn)入效能評估，“以評促改”推動“非禁即入”有效落實。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委)

 

　　(三)深化重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點

 

　　出臺全市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放創(chuàng)新工作方案。培育新一批重點項目、創(chuàng)新案例，及時復(fù)制推廣國家試點經(jīng)驗。用好電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域試點政策，積極引進(jìn)培訓(xùn)、醫(yī)療、文旅等重點領(lǐng)域外資項目。落實國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，推進(jìn)完善制度型開放任務(wù)清單，建立服務(wù)業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，鼓勵外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶通信管理局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市市場監(jiān)管局)

 

　　(四)持續(xù)推動醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放

 

　　支持開展干細(xì)胞與基因研發(fā)國際合作。出臺《關(guān)于全鏈條支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。搭建常態(tài)化院企交流平臺，積極開展“院長行”“陽光推介”等對接活動。深化藥品審評審批制度改革，落實創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品注冊申報專人對接機(jī)制，推動壓縮藥品補(bǔ)充申請審評時限。充分發(fā)揮全市生物醫(yī)藥口岸優(yōu)勢，持續(xù)加大力度推動藥品及醫(yī)療器械相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，推動研發(fā)用物品快速清關(guān)。(責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委)

 

　　(五)鼓勵外資在渝開展股權(quán)投資

 

　　貫徹落實《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，加大對上市公司、境外基金和投資機(jī)構(gòu)等的宣介力度，梳理股權(quán)投資機(jī)會清單，搭建項目對接信息平臺，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資市內(nèi)上市公司。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶證監(jiān)局、市國資委、重慶市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人行重慶市分行、市委金融辦)

 

　　二、全面提升投資促進(jìn)水平

 

　　(六)持續(xù)打造“投資重慶”品牌

 

　　支持外資企業(yè)深度參與“投資重慶·渝見商機(jī)”專題招商活動，實施招商項目全生命周期管理，優(yōu)化企業(yè)品牌推介、項目展示、資源對接等全流程服務(wù)。精心謀劃重慶市市長國際經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)會議、跨國公司重慶行、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)區(qū)縣行等重點外資投資促進(jìn)活動。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，依托中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會等大型展會活動開展招商推介，深度參與“投資中國”品牌打造，提升活動影響力。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委)

 

　　(七)加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度

 

　　積極推動外資企業(yè)再投資，對外資企業(yè)再投資的重大項目，實行用地計劃分級保障、市級統(tǒng)籌、應(yīng)保盡保。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持外資企業(yè)在自有工業(yè)用地范圍內(nèi)依法進(jìn)行廠房改建、場地擴(kuò)容等升級改造，容積率調(diào)整不再補(bǔ)繳土地價款。嚴(yán)格執(zhí)行境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，持續(xù)升級稅費服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化外商營商環(huán)境。外資企業(yè)使用人民幣資本金在境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)無需開立人民幣資本金專用存款賬戶。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源局、人行重慶市分行)

 

　　(八)擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍

 

　　圍繞全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極爭取更多特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)條目納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。強(qiáng)化重點領(lǐng)域外商投資引導(dǎo)，推動外資更好服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建，優(yōu)化外資區(qū)域布局，有序承接外資向我市梯度轉(zhuǎn)移。聚焦項目(平臺)建設(shè)、市場主體培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，完善外商投資全流程服務(wù)體系，重點引導(dǎo)外資投向研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)和先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)方向，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委)

 

　　(九)支持外商投資性公司使用境內(nèi)貸款

 

　　允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資，加大政策宣傳解讀力度，為外國投資者投資提供便利。(責(zé)任單位：人行重慶市分行)

 

　　(十)支持外國投資者投資設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)

 

　　支持外國投資者投資設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部及總部型機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步為其在人員出入境、工作居留許可、跨境金融服務(wù)、稅務(wù)管理、國際物流等方面提供便利化服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、人行重慶市分行、市公安局)

 

　　(十一)鼓勵外國投資者實施并購?fù)顿Y

 

　　鼓勵外國投資者參與汽車、電子信息、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)并購重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化“三企”聯(lián)動，加快推動國企與外企擴(kuò)大合作空間，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：市國資委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委)

 

　　(十二)加大重點領(lǐng)域引資力度

 

　　鼓勵外資工業(yè)企業(yè)圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向?qū)嵤┘夹g(shù)改造升級。積極落實國家和我市關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造鼓勵政策，引導(dǎo)更多外資企業(yè)申報獲得政策支持。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游、體育、醫(yī)療、職業(yè)教育、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引利用外資，滿足多層次服務(wù)消費需求。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市教委、重慶金融監(jiān)管局、市委金融辦)

 

　　(十三)增強(qiáng)涉外政策宣傳實效

 

　　進(jìn)一步加大政策宣傳力度，增強(qiáng)各項政策措施透明度，保障外資企業(yè)平等享受各類支持政策。充分運(yùn)用新聞發(fā)布、吹風(fēng)會、媒體采訪、專家解讀等方式加強(qiáng)宣傳，確�；萜蟠胧┚珳�(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委)

 

　　三、高效釋放開放平臺效能

 

　　(十四)深化國家級經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革

 

　　全面實施《重慶市開發(fā)區(qū)條例》，動態(tài)調(diào)整經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)四至范圍，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。貫徹落實商務(wù)部《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)統(tǒng)計調(diào)查制度》，提升國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作水平。推動綜合保稅區(qū)差異化發(fā)展，保障重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。依法依規(guī)支持符合條件的市級園區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)，各區(qū)縣政府)

 

　　(十五)實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略

 

　　制定并實施重慶市落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略工作方案，持續(xù)擴(kuò)大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，打造吸引外資高地。健全訴訟、仲裁、調(diào)解等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的國際商事糾紛多元化解決機(jī)制。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市司法局、市高法院、市貿(mào)促會)

 

　　四、強(qiáng)化服務(wù)保障支持

 

　　(十六)推動重大和重點外資項目落地

 

　　進(jìn)一步健全外資企業(yè)全流程服務(wù)體系，常態(tài)化開展“三送一訪”、行政服務(wù)管家和外資企業(yè)圓桌會議等服務(wù)外資企業(yè)工作，加強(qiáng)外資項目市區(qū)聯(lián)動服務(wù)，將服務(wù)延伸至基層和項目“末梢”，為有需求的外商投資項目提供“一對一”服務(wù)。優(yōu)化跨部門協(xié)調(diào)解決問題機(jī)制，加強(qiáng)項目信息共享，強(qiáng)化用地、用工、環(huán)評等要素保障，分類實施“一企一策”及共性難題集中攻堅，力爭我市更多項目納入國家重大外資項目工作專班協(xié)調(diào)范圍。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資招商項目專項服務(wù)通道，加強(qiáng)項目準(zhǔn)入、審批、建設(shè)全鏈條協(xié)調(diào)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資項目落地效率。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委)

 

　　(十七)執(zhí)行政府采購本國產(chǎn)品體系標(biāo)準(zhǔn)

 

　　確保不同所有制企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與全市政府采購活動。加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政策宣傳，做好外資企業(yè)投訴處理工作。依法依規(guī)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域主動對標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)規(guī)則。(責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)委)

 

　　(十八)拓寬外資企業(yè)融資渠道

 

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)為外資企業(yè)提供融資服務(wù)，依法依規(guī)將符合條件的外資企業(yè)納入“渝貿(mào)貸”支持范圍，常態(tài)化開展“銀企對接”服務(wù)活動，全面落實中央對中小微企業(yè)的金融支持政策。(責(zé)任單位：人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局、市商務(wù)委)

 

　　(十九)促進(jìn)人員往來便利化

 

　　建立多部門協(xié)同保障機(jī)制，為外籍商務(wù)人員提供口岸簽證便利及5年多次訪華專項簽證邀請函核發(fā)服務(wù)，邊檢機(jī)構(gòu)實施24小時過境免檢，優(yōu)化240小時過境免簽流程，開通多語種政務(wù)熱線，全面升級入境卡電子申報等便利化措施，構(gòu)建涵蓋簽證辦理、邊檢查驗、商務(wù)服務(wù)全流程的跨境人員流動服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市公安局、市政府外辦、重慶邊檢總站、市商務(wù)委)

 

　　(二十)提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平

 

　　加大外資企業(yè)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)認(rèn)證培育力度，對首次獲得AEO高級認(rèn)證資質(zhì)的企業(yè)給予資金獎勵，積極開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案輔導(dǎo)和侵權(quán)打擊專項行動;全面推廣《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等自由貿(mào)易協(xié)定應(yīng)用，優(yōu)化原產(chǎn)地證書簽證服務(wù)，通過“中國海關(guān)優(yōu)惠原產(chǎn)地服務(wù)平臺”提升外資企業(yè)關(guān)稅減讓享惠能力。(責(zé)任單位：重慶海關(guān)、市商務(wù)委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市高法院、市貿(mào)促會)