天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

津政辦發(fā)〔2024〕36號        2024-11-06

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2024年11月6日

天津市推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為推動本市跨境電商持續(xù)健康發(fā)展，加快培育外貿(mào)新動能，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于高水平對外開放的重要論述和視察天津重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化外貿(mào)體制改革的決策部署和市委、市政府部署要求，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，聚焦主體培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)等持續(xù)發(fā)力，推動中國(天津)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)提檔升級，為加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點提供有力支撐。

到2027年底，跨境電商年交易額占全市外貿(mào)進(jìn)出口總額比重達(dá)到10%、力爭突破1000億元，打造6個以上跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶、8個以上市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，跨境電商經(jīng)營主體超過5500家，引育集聚一批跨境電商專業(yè)賣家、服務(wù)商，培育50個以上具有一定國際影響力的跨境電商出口品牌。

二、主要任務(wù)

(一)培育壯大經(jīng)營主體

1.加大跨境電商企業(yè)引育力度。積極引進(jìn)平臺型、貿(mào)易型跨境電商企業(yè)，鼓勵其在津設(shè)立區(qū)域總部和運營中心、分撥中心等功能機構(gòu)。開展品牌賦能、資源對接等活動，進(jìn)一步提升跨境電商企業(yè)發(fā)展實力。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市科技局、各區(qū)人民政府)

2.支持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電商。鼓勵農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)通過跨境電商第三方平臺、獨立站等方式開拓國際市場，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整合能力的傳統(tǒng)企業(yè)，探索搭建垂直領(lǐng)域跨境電商平臺。鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)、“老字號”等特色企業(yè)，通過跨境電商平臺拓展國際營銷渠道。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市投資促進(jìn)局、各區(qū)人民政府)

3.推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。依托國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、工業(yè)園區(qū)等載體，聚焦五金制品、家具家居、地毯、自行車等外貿(mào)出口傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。支持整合跨境電商平臺、跨境物流、營銷推廣、金融支付等資源，打造產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心、“線上專區(qū)”，探索“一區(qū)一品”發(fā)展模式，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)利用新一代信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化改造和升級，為適應(yīng)小單、高頻、定制生產(chǎn)提供支撐。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府)

4.大力培育跨境電商服務(wù)企業(yè)。引進(jìn)培育壯大一批具有競爭力的品牌營銷、網(wǎng)站運營、軟件開發(fā)、國際物流、金融等跨境電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，建立海外服務(wù)站點，拓展海外營銷網(wǎng)絡(luò)，建立報關(guān)清關(guān)、倉儲配送、售后服務(wù)、商品展示等境外服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市交通運輸委、市地方金融管理局、各區(qū)人民政府)

5.推進(jìn)跨境電商集聚發(fā)展。鼓勵建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為入駐企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)孵化、資源對接、通關(guān)申報、智能倉儲等服務(wù)。加強市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估和動態(tài)管理，推薦符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家電子商務(wù)示范基地。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府)

(二)創(chuàng)新發(fā)展模式

6.鼓勵跨境電商自主品牌“出海”。鼓勵貼牌生產(chǎn)(OEM)、委托設(shè)計(ODM)企業(yè)注冊自有品牌，提升國際競爭力。支持有條件的跨境電商企業(yè)培育打造直接面向消費者(DTC)品牌。鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證，申請境內(nèi)外各項專利，支持有條件的企業(yè)跨國并購國外品牌。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府)

7.加強數(shù)字化營銷推廣應(yīng)用。支持跨境電商企業(yè)應(yīng)用搜索引擎、社交媒體、大數(shù)據(jù)分析等方式開展數(shù)字化營銷推廣，通過數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具實現(xiàn)產(chǎn)品海外精準(zhǔn)營銷和供需匹配。鼓勵企業(yè)通過建設(shè)獨立站，開展跨境直播等營銷方式，培育私域流量，做強自有渠道。提升跨境數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，依托天津自貿(mào)試驗區(qū)探索推進(jìn)跨境電商應(yīng)用場景數(shù)據(jù)有序流動。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局、各區(qū)人民政府)

8.培育跨境電商新模式新場景。不斷擴(kuò)大跨境電商優(yōu)質(zhì)消費品和高附加值產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。支持企業(yè)開設(shè)“跨境電商進(jìn)口+新零售”首店，打造多元化國際化消費場景。推動跨境電商均衡發(fā)展企業(yè)對企業(yè)(B2B)和企業(yè)對個人(B2C)兩種貿(mào)易模式。探索跨境電商與一般貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場采購等多種報關(guān)模式聯(lián)動融合發(fā)展，拓寬跨境電商出口新渠道。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、各區(qū)人民政府)

9.支持跨境電商企業(yè)多渠道拓展市場。鼓勵跨境電商企業(yè)參加中國跨境電商交易會、中國進(jìn)出口商品交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等國際知名展會，舉辦海外專場推介對接活動。支持國內(nèi)外跨境電商企業(yè)、媒體、相關(guān)行業(yè)商協(xié)會等在津舉辦高水平跨境電商論壇、展會、創(chuàng)業(yè)大賽、直播推介等活動。聯(lián)合跨境電商先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)行業(yè)商協(xié)會，組織開展行業(yè)資源對接、主題沙龍以及專業(yè)培訓(xùn)等活動。幫助跨境電商企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”，支持其加強對外經(jīng)貿(mào)合作交流，參與當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)人民政府、各相關(guān)商協(xié)會)

(三)優(yōu)化服務(wù)供給

10.提升跨境電商綜合服務(wù)平臺能級。優(yōu)化完善天津跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺功能，加強系統(tǒng)研發(fā)、軟硬件接口開發(fā)、服務(wù)器擴(kuò)容以及系統(tǒng)維護(hù)，強化相關(guān)部門系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。鼓勵企業(yè)對接天津跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一點接入、一站式服務(wù)、一平臺匯總”。支持企業(yè)建設(shè)具備報關(guān)報稅、數(shù)據(jù)協(xié)同、智能物流、支付結(jié)算、品牌運營、售后服務(wù)等功能的專業(yè)化服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局)

11.提升通關(guān)便利化水平。支持跨境電商企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立退貨中心倉。鼓勵跨境電商企業(yè)采用“海外倉+境內(nèi)集貨倉”兩倉聯(lián)動通關(guān)模式創(chuàng)新出口方式。支持跨境電商零售出口采取本地申報、異地通關(guān)方式，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān))

12.落實跨境電商稅收政策。全面落實國家關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口、跨境電商B2B出口等相關(guān)稅收政策，指導(dǎo)企業(yè)用好《跨境電商出口海外倉出口退(免)稅操作指引》，推動跨境電商企業(yè)降本增效，進(jìn)一步開拓國際市場。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、天津海關(guān)、市商務(wù)局)

13.創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算。支持銀行和非銀行支付機構(gòu)在滿足客戶身份識別、交易電子信息采集、真實性審核等條件下，憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)提供跨境資金結(jié)算服務(wù)。從事跨境電商的境內(nèi)個人，可通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算。簡化小微跨境電商企業(yè)辦理有關(guān)貿(mào)易資金收付手續(xù)，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元(不含)的小微跨境電商企業(yè)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。(責(zé)任單位：國家外匯管理局天津市分局、市商務(wù)局)

14.完善國際物流服務(wù)體系。支持天津港加密外貿(mào)航線，強化物流對跨境電商的支撐作用。鼓勵航空公司在津設(shè)立貨運分公司或貨運基地，開通貨運航線或包機航線，更好服務(wù)北方地區(qū)航空貨運集散。引進(jìn)國內(nèi)大型物流集成商、電商平臺等設(shè)立物流分撥中心、貿(mào)易結(jié)算中心。加強與出口企業(yè)的有效對接，幫助企業(yè)共享本市現(xiàn)有海外倉資源，利用海外倉與跨境電商聯(lián)動，增強物流保障能力;用足用好現(xiàn)有中國(天津)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策，支持多元企業(yè)主體建設(shè)海外倉，鼓勵跨境電商企業(yè)將自營海外倉向公共海外倉轉(zhuǎn)型。力爭到2027年培育本市海外倉企業(yè)70家，海外倉面積達(dá)到60萬平方米。強化天津國際郵件互換局建設(shè)，拓展國際郵件通道，建設(shè)國際郵件、國際快件、跨境電商集約功能口岸�！藏�(zé)任單位：市交通運輸委、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、天津海關(guān)、市郵政管理局、濱海新區(qū)人民政府、天津港(集團(tuán))有限公司、天津濱海國際機場有限公司〕

15.加強金融服務(wù)保障。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，利用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。優(yōu)化跨境電商出口信用保險承保模式，推廣應(yīng)用跨境電商相關(guān)險種，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，幫助企業(yè)降低出口風(fēng)險。加強對跨境電商企業(yè)上市指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場上市掛牌融資。發(fā)揮天津自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新優(yōu)勢，探索在企業(yè)合規(guī)上市、自由貿(mào)易(FT)賬戶應(yīng)用、財稅籌劃等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、中國人民銀行天津市分行、國家外匯管理局天津市分局、市地方金融管理局、中國出口信用保險公司天津分公司)

(四)構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

16.增強合規(guī)風(fēng)控能力建設(shè)。支持行業(yè)商協(xié)會、第三方機構(gòu)等開展境外電商平臺規(guī)則和出口目的國政策法律培訓(xùn)，在境外清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)政策和海外維權(quán)等方面提供業(yè)務(wù)咨詢，提升企業(yè)合規(guī)運營水平、風(fēng)險防控和應(yīng)對能力。指導(dǎo)企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加強知識產(chǎn)權(quán)法律培訓(xùn)和海外維權(quán)能力建設(shè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān))

17.打造多層次跨境電商人才隊伍。鼓勵高校結(jié)合實際設(shè)置跨境電商專業(yè)(課程)，與企業(yè)合作開辦定制班，加強跨境電商運營、推廣和相關(guān)小語種等專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮行業(yè)組織、商協(xié)會作用，舉辦跨境電商職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、跨境直播大賽，組織形式多樣的跨境電商實務(wù)培訓(xùn)，開展跨境電商人才職業(yè)技能等級認(rèn)定，舉辦人才雙選對接會。建設(shè)跨境電商專業(yè)智庫，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供智力支持。將跨境電商企業(yè)人才需求納入天津市高層次和急需緊缺人才目錄。加快引進(jìn)急需緊缺跨境電商高層次人才和團(tuán)隊，符合條件的可享受天津市人才發(fā)展有關(guān)政策。為跨境電商企業(yè)引進(jìn)的國際人才提供出入境便捷服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教委、市人社局、市科技局、市公安局)

18.強化跨區(qū)域合作交流。深化與跨境電商先進(jìn)城市的合作，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗做法，共建共享各類優(yōu)質(zhì)資源。發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外投資企業(yè)橋梁紐帶作用，搭建外貿(mào)信息服務(wù)對接平臺，幫助企業(yè)對接資源。聯(lián)合京、冀等地跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)開展經(jīng)驗交流及服務(wù)推介，推動區(qū)域跨境電商協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、各區(qū)人民政府、各相關(guān)商協(xié)會)

三、保障措施

(一)強化組織推動。組建市級跨境電商工作專班，統(tǒng)籌研究推進(jìn)重大事項、關(guān)鍵政策和制度創(chuàng)新，解決跨境電商發(fā)展中的重點難點問題。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)，按步驟、分階段推進(jìn)，確保責(zé)任落實到位、工作推進(jìn)有力、目標(biāo)成效明顯。探索建立跨境電商高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，加強過程監(jiān)督，確保取得實效。

(二)完善統(tǒng)計監(jiān)測。發(fā)揮天津跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺功能，有效聚合經(jīng)營主體交易數(shù)據(jù)，積極推動相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享交換，加強跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測。完善統(tǒng)計口徑、方法，優(yōu)化統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，強化行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究，提高相關(guān)部門科學(xué)決策水平。

(三)注重氛圍營造。要加強政策宣傳、解讀，擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉度，確保企業(yè)充分享受政策紅利。積極挖掘跨境電商發(fā)展創(chuàng)新亮點，形成典型案例和經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌利用電視、報紙等主流媒體和微信公眾號等新媒體渠道，加強跨境電商行業(yè)宣傳報道，多渠道多層次宣傳推介發(fā)展成效。