湖南監(jiān)管局深入落實(shí)部黨組關(guān)于“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，切實(shí)履行部門(mén)預(yù)算監(jiān)管職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化工作方式、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算監(jiān)管，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。 

 

　　一、以“五項(xiàng)業(yè)務(wù)”為立足點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè) 

 

　　聚焦部門(mén)預(yù)算、執(zhí)行、決算三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)部門(mén)預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、部門(mén)決算審核、銀行賬戶管理和國(guó)有資產(chǎn)管理五項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。 

 

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格部門(mén)預(yù)算審核。一是注重吸收往年經(jīng)驗(yàn)。對(duì)往年審核中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，梳理問(wèn)題清單，開(kāi)展重點(diǎn)審核。二是注重監(jiān)管成果運(yùn)用。將決算審核、執(zhí)行監(jiān)控、日常監(jiān)管成果運(yùn)用于預(yù)算審核，督促預(yù)算單位切實(shí)加強(qiáng)管理，提升預(yù)算編報(bào)質(zhì)量。三是注重抓好問(wèn)題整改。對(duì)預(yù)算審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求相關(guān)單位做好整改防范“后半篇文章”。 

 

　�。ǘ�）深化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。一方面線上全面篩查。對(duì)于系統(tǒng)預(yù)警數(shù)據(jù)實(shí)行月度全覆蓋，每月逐筆抽查單位核實(shí)處理情況，對(duì)系統(tǒng)未預(yù)警數(shù)據(jù)實(shí)行季度全覆蓋，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)問(wèn)題立即發(fā)起人工預(yù)警，并對(duì)單位核實(shí)處理情況進(jìn)行抽查。另一方面線下定點(diǎn)核查。充分發(fā)揮貼近基層、就地就近優(yōu)勢(shì)，根據(jù)線上監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合預(yù)算單位反饋的情況，不定期、有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)一步核實(shí)資金管理使用疑點(diǎn)或線索，查處典型問(wèn)題。 

 

　　（三）做實(shí)部門(mén)決算審核。一是核對(duì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)。認(rèn)真核對(duì)收入支出數(shù)、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)等關(guān)鍵信息，重點(diǎn)審核相關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確完整。二是核實(shí)疑點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，以系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)為導(dǎo)向，核實(shí)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼等問(wèn)題。三是關(guān)注下屬單位。加強(qiáng)與屬地中央預(yù)算單位的溝通，掌握下屬企事業(yè)單位的相關(guān)情況，嚴(yán)防違規(guī)關(guān)聯(lián)支出。 

 

　　（四）完善銀行賬戶管理。一是完善業(yè)務(wù)流程。推進(jìn)申報(bào)資料線下受理、逐級(jí)審批，賬戶數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入、復(fù)核審定，辦理信息臺(tái)賬登記、資料歸檔。二是完善監(jiān)管流程。統(tǒng)籌各項(xiàng)監(jiān)管工作，定期排查違規(guī)開(kāi)立銀行賬戶、不按規(guī)定進(jìn)行備案等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行督促糾正。三是完善服務(wù)流程。加強(qiáng)工作調(diào)研，線上線下耐心解答疑問(wèn)，協(xié)同處理疑難雜癥，以服務(wù)促進(jìn)銀行賬戶管理水平提升。 

 

　�。ㄎ澹┮�(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。一是嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置審核。結(jié)合存量資產(chǎn)，嚴(yán)格審核新增資產(chǎn)配置的合理性和配置標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范資產(chǎn)處置審核。對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的屬地中央單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)把資產(chǎn)“出口關(guān)”。三是促進(jìn)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理。依托決算審核等工作，督促屬地中央預(yù)算單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷提高資產(chǎn)的科學(xué)化精細(xì)化管理水平。 

 

　　二、以“四項(xiàng)舉措”為發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化工作方式 

 

　　注重工作方式的優(yōu)化，創(chuàng)新建立召開(kāi)年度監(jiān)管工作會(huì)議、開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行季度通報(bào)、加強(qiáng)線上線下溝通、實(shí)行年度績(jī)效考核四項(xiàng)舉措，不斷完善部門(mén)預(yù)算監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 

 

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)年度監(jiān)管工作會(huì)議，明確部門(mén)預(yù)算監(jiān)管重點(diǎn)。每年定期召開(kāi)屬地中央預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算監(jiān)管工作會(huì)議�？偨Y(jié)一年來(lái)部門(mén)預(yù)算管理工作取得的成效，指出存在的問(wèn)題，部署當(dāng)年的部門(mén)預(yù)算監(jiān)管工作。同時(shí)，邀請(qǐng)部分預(yù)算單位就部門(mén)預(yù)算改革中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。 

 

　　（二）通過(guò)預(yù)算執(zhí)行季度通報(bào)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。按季度分析屬地中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況，敦促各單位合理安排項(xiàng)目實(shí)施節(jié)奏和進(jìn)度，狠抓大型項(xiàng)目、重點(diǎn)科目的預(yù)算執(zhí)行，著力提升預(yù)算執(zhí)行率。同時(shí)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促屬地中央預(yù)算單位加強(qiáng)預(yù)算約束、規(guī)范會(huì)計(jì)核算。 

 

　　（三）通過(guò)加強(qiáng)線上線下溝通，寓服務(wù)于監(jiān)管之中。建立“線上線下”聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)，暢通交流渠道、明確監(jiān)管重點(diǎn)、細(xì)化監(jiān)管要求，共同防范預(yù)算管理違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。與多家預(yù)算單位建立“信息共享、工作共促、隊(duì)伍共建”機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)資源信息、工作調(diào)研、黨建互動(dòng)等多領(lǐng)域的合作。 

 

　　（四）通過(guò)年度績(jī)效考核，提升預(yù)算管理水平。制定出臺(tái)湖南省屬地中央預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算管理績(jī)效考核辦法，每年對(duì)屬地中央預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算管理情況進(jìn)行績(jī)效考核，并結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面通報(bào)，督促相關(guān)單位不斷提升財(cái)政預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金效益。 

 

　　三、以“三個(gè)抓手”為突破口，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督 

 

　　以屬地中央單位財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)檢查、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督專項(xiàng)核查和部門(mén)預(yù)算管理專項(xiàng)調(diào)研為突破口，將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的要求貫徹落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和單位。 

 

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)屬地中央單位財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是通過(guò)專項(xiàng)檢查，以點(diǎn)帶面，查處一些突出問(wèn)題，形成一批典型案例，發(fā)揮警示效應(yīng)。二是通過(guò)專項(xiàng)檢查，以查促改，建立健全長(zhǎng)效約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。三是通過(guò)專項(xiàng)檢查，對(duì)以往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況開(kāi)展“回頭看”，防止出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。 

 

　　（二）通過(guò)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督專項(xiàng)核查，加強(qiáng)事中監(jiān)管。一是根據(jù)線上監(jiān)控情況，有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，做到查準(zhǔn)問(wèn)題、查實(shí)情況。二是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促單位立行立改，確保整改到位。三是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)未預(yù)警問(wèn)題，或者無(wú)效、低效預(yù)警信息，提出修改完善預(yù)警規(guī)則的建議。 

 

　　（三）通過(guò)部門(mén)預(yù)算管理專項(xiàng)調(diào)研，充分掌握部門(mén)預(yù)算管理情況。一方面結(jié)合屬地中央預(yù)算單位實(shí)際，對(duì)單位貫徹落實(shí)中央重大政策的情況開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，如黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子、盤(pán)活存量資產(chǎn)等，總結(jié)政策落實(shí)情況和成效、查找并剖析問(wèn)題、提出政策建議。另一方面結(jié)合預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)工作情況，開(kāi)展部門(mén)預(yù)算管理情況專項(xiàng)調(diào)研，如單位資金管理、內(nèi)部控制建設(shè)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、完善制度。