河北省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于對(duì)《河北省職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為貫徹落實(shí)人社部《關(guān)于印發(fā)〈職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法〉的通知》(人社部發(fā)〔2024〕56號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程監(jiān)管，結(jié)合我省實(shí)際，省人力資源和社會(huì)保障廳起草了《河北省職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年11月4日。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

　　電子郵箱：hbsrstzjzcc@163.com

　　通訊地址：石家莊市維明北大街118號(hào)省人力資源和社會(huì)保障廳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與職稱(chēng)管理處

　　郵政編碼：050051

河北省人力資源和社會(huì)保障廳

2024年10月31日

河北省職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管，促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審公平公正，營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》《深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《河北省職稱(chēng)評(píng)審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管遵循以下原則：

　　(一)堅(jiān)持依法監(jiān)管。職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管要依法有序進(jìn)行，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

　　(二)堅(jiān)持全面監(jiān)管。誰(shuí)授權(quán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰(shuí)主責(zé)、誰(shuí)接受監(jiān)督，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會(huì)監(jiān)督、個(gè)人誠(chéng)信“四維一體”的職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管體系。

　　(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞職稱(chēng)評(píng)審領(lǐng)域反映突出、易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，督促整改落實(shí)，打通職稱(chēng)制度改革政策落地“最后一公里”。

　　(四)堅(jiān)持公正高效。職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管要一視同仁，公開(kāi)公平公正，提升監(jiān)管效能，減少對(duì)正常職稱(chēng)評(píng)審活動(dòng)的干擾，減輕職稱(chēng)評(píng)審主體負(fù)擔(dān)。

　　第三條 對(duì)職稱(chēng)評(píng)審組織實(shí)施中申報(bào)人、評(píng)審專(zhuān)家、職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作人員等個(gè)人，申報(bào)人所在單位、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、雄安新區(qū)黨群工作部及承擔(dān)相應(yīng)職稱(chēng)申報(bào)推薦任務(wù)的單位、省直各部門(mén)(單位)、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審單位)等單位進(jìn)行監(jiān)管，適用本辦法。

　　第四條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省職稱(chēng)評(píng)審綜合監(jiān)管，對(duì)各市人力資源社會(huì)保障局和雄安新區(qū)黨群工作部直接組建的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)管;會(huì)同相關(guān)行業(yè)(業(yè)務(wù))主管部門(mén)對(duì)核準(zhǔn)備案的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位進(jìn)行監(jiān)管。

　　各市人力資源社會(huì)保障局、雄安新區(qū)黨群工作部負(fù)責(zé)對(duì)核準(zhǔn)備案的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)組建單位和管理權(quán)限內(nèi)的職稱(chēng)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)管。各縣(市)區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)管理權(quán)限內(nèi)的職稱(chēng)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)管。省直各部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)(單位)及所屬單位的職稱(chēng)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)管。

　　職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管范圍包括初、中級(jí)職稱(chēng)的考核認(rèn)定工作。

　　第二章 監(jiān)管內(nèi)容

　　第五條 對(duì)申報(bào)人重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)明知不符合職稱(chēng)申報(bào)條件仍提供虛假承諾，偽造身份、學(xué)歷、資歷等信息進(jìn)行申報(bào);

　　(二)考評(píng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)偽造專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)踐技能考試或資格考試成績(jī)進(jìn)行申報(bào);

　　(三)提供虛假材料，論文造假代寫(xiě)、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果，偽造獎(jiǎng)項(xiàng)、課題、專(zhuān)利等;

　　(四)在職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審中存在說(shuō)情打招呼、暗箱操作等行為;

　　(五)其他違規(guī)行為。

　　第六條 對(duì)評(píng)審專(zhuān)家重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)違規(guī)對(duì)外公布評(píng)審專(zhuān)家身份;

　　(二)私自接收職稱(chēng)評(píng)審材料;

　　(三)違規(guī)對(duì)外泄露職稱(chēng)評(píng)審內(nèi)容;

　　(四)應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避;

　　(五)在量化賦分、評(píng)議、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公;

　　(六)利用評(píng)審專(zhuān)家身份違規(guī)為他人職稱(chēng)評(píng)審提供便利，謀取不正當(dāng)利益;

　　(七)與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益交換，不能正確履行評(píng)審職責(zé);

　　(八)其他違規(guī)行為。

　　第七條 對(duì)職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作人員重點(diǎn)監(jiān)管以下違規(guī)行為：

　　(一)未按規(guī)定進(jìn)行資格審查、材料審核;

　　(二)違規(guī)更改職稱(chēng)申報(bào)信息，私自接收或更換職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審材料;

　　(三)未按規(guī)定選取評(píng)審專(zhuān)家，違規(guī)對(duì)外泄露評(píng)審專(zhuān)家信息，應(yīng)當(dāng)通知評(píng)審專(zhuān)家回避的未及時(shí)處理;

　　(四)違規(guī)對(duì)外泄露職稱(chēng)評(píng)審內(nèi)容

　　(五)應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避;

　　(六)利用職務(wù)之便違規(guī)為有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)或他人職稱(chēng)評(píng)審提供便利，謀取不正當(dāng)利益;

　　(七)在評(píng)審過(guò)程中存在說(shuō)情打招呼、暗箱操作等不當(dāng)行為;

　　(八)其他違規(guī)行為。

　　第八條 對(duì)申報(bào)人所在單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核、推薦職責(zé)，放縱、包庇或協(xié)助申報(bào)人弄虛作假;

　　(二)不按規(guī)定對(duì)推薦人選和職稱(chēng)申報(bào)材料等進(jìn)行公示，存在暗箱操作等不當(dāng)行為;

　　(三)對(duì)公示有異議或者投訴舉報(bào)未及時(shí)調(diào)查核實(shí);

　　(四)未按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限及時(shí)上報(bào)申報(bào)材料，超標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)審費(fèi)用;

　　(五)其他違規(guī)行為。

　　第九條 對(duì)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、雄安新區(qū)黨群工作部、省直各部門(mén)(單位)及承擔(dān)相應(yīng)職稱(chēng)申報(bào)推薦任務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)推薦單位)監(jiān)管以下方面：

　　(一)未按規(guī)定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行初、中級(jí)職稱(chēng)考核認(rèn)定;

　　(二)未按規(guī)定權(quán)限接收材料，申報(bào)推薦備案數(shù)量、綠色通道申報(bào)材料等存在弄虛作假行為;

　　(三)對(duì)職稱(chēng)申報(bào)資格審查把關(guān)不嚴(yán)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假;

　　(四)推薦程序不符合國(guó)家、省職稱(chēng)政策要求，超標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)審費(fèi)用;

　　(五)與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益勾連;

　　(六)對(duì)投訴舉報(bào)問(wèn)題未及時(shí)調(diào)查核實(shí);

　　(七)其他違規(guī)行為。

　　第十條 對(duì)評(píng)審單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：

　　(一)制定的職稱(chēng)評(píng)審工作方案、量化賦分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等與國(guó)家、省職稱(chēng)制度改革要求或者精神不符;

　　(二)未按照《河北省職稱(chēng)評(píng)審管理辦法》等相關(guān)要求規(guī)范組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，未按規(guī)定核準(zhǔn)備案;

　　(三)評(píng)審專(zhuān)家管理不規(guī)范，評(píng)審專(zhuān)家推薦遴選、培訓(xùn)考核、退出懲戒、責(zé)任追究等機(jī)制不健全;

　　(四)未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假;

　　(五)超越職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱(chēng)評(píng)審范圍，未按規(guī)定程序、權(quán)限接收申報(bào)材料;

　　(六)組織職稱(chēng)評(píng)審或委托評(píng)審不符合國(guó)家、省職稱(chēng)政策要求，評(píng)審結(jié)果未按規(guī)定備案;

　　(七)未按規(guī)定作出回避決定，人為操控評(píng)審過(guò)程或者評(píng)審結(jié)果，巧立名目高額收費(fèi)，與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益勾連等;

　　(八)對(duì)舉報(bào)投訴的問(wèn)題線索未及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理，申報(bào)人申請(qǐng)復(fù)查、投訴渠道不暢通;

　　(九)其他違規(guī)行為。

　　第三章 監(jiān)管方式

　　第十一條 職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管部門(mén))應(yīng)充分運(yùn)用隨機(jī)抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)整治、調(diào)研督導(dǎo)等多種方式，通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等具體形式，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)篩查等信息技術(shù)手段，對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。

　　第十二條 省人力資源社會(huì)保障廳每年對(duì)職稱(chēng)評(píng)審開(kāi)展情況進(jìn)行抽查督導(dǎo)。其他各級(jí)監(jiān)管部門(mén)每年按一定比例隨機(jī)選取監(jiān)管范圍內(nèi)部分用人單位、評(píng)審單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查推薦、公示、評(píng)審等環(huán)節(jié)工作開(kāi)展情況。

　　第十三條 監(jiān)管部門(mén)可結(jié)合職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)備案、評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、評(píng)審結(jié)果備案、評(píng)審工作總結(jié)等日常工作，在備案周期內(nèi)對(duì)評(píng)審單位職稱(chēng)評(píng)審情況巡查。

　　第十四條 監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)民留言、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道、巡視審計(jì)等反映的問(wèn)題線索以及抽查巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索等，對(duì)評(píng)審單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。

　　第十五條 探索建立職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部制定的評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、雄安新區(qū)黨群工作部按照管理權(quán)限，定期對(duì)評(píng)審單位制度建設(shè)情況、政策執(zhí)行情況、評(píng)審規(guī)范情況、評(píng)審結(jié)果質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員滿(mǎn)意度等開(kāi)展綜合評(píng)估和常態(tài)化監(jiān)管，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式委托第三方對(duì)評(píng)審單位開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估情況向社會(huì)公布。

　　第十六條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、雄安新區(qū)黨群工作部會(huì)同公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理權(quán)限范圍內(nèi)職稱(chēng)評(píng)審環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，依法清理規(guī)范各類(lèi)職稱(chēng)評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，查處有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱(chēng)評(píng)審、制作販賣(mài)假證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對(duì)非法機(jī)構(gòu)、非法行為進(jìn)行處罰處置。

　　第四章 監(jiān)管措施

　　第十七條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)接全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，并依托全省職稱(chēng)評(píng)審信息系統(tǒng)，建立完善職稱(chēng)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠(chéng)信檔案庫(kù))。誠(chéng)信檔案庫(kù)主要記錄涉及個(gè)人的失信違規(guī)行為信息，包括違規(guī)情形、處理依據(jù)、處理措施、生效時(shí)間、記錄期限以及根據(jù)法律法規(guī)要求需要記錄的其他信息。

　　第十八條 實(shí)行職稱(chēng)申報(bào)誠(chéng)信承諾制度。申報(bào)人在提交職稱(chēng)申報(bào)材料時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書(shū)，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性等進(jìn)行承諾，承諾不實(shí)的，3年內(nèi)不得申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審。申報(bào)人存在本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年，作為以后申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審的重要參考。申報(bào)人通過(guò)本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一經(jīng)核實(shí)即由人力資源社會(huì)保障部門(mén)或者評(píng)審單位予以撤銷(xiāo)。

　　第十九條 實(shí)行評(píng)審專(zhuān)家誠(chéng)信承諾制度。評(píng)審專(zhuān)家在開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書(shū)，對(duì)履行評(píng)審職責(zé)、公平公正評(píng)審等事項(xiàng)作出承諾。評(píng)審專(zhuān)家存在本辦法第六條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，終身不得進(jìn)入職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，通�?bào)其所在單位，并建議所在單位給予相應(yīng)處理。

　　第二十條 職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作人員在職稱(chēng)評(píng)審工作中存在本辦法第七條、第九條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年，記錄期內(nèi)不得從事職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作,依法予以通報(bào)批評(píng)。

　　第二十一條 各推薦單位負(fù)責(zé)歸集本地區(qū)職稱(chēng)評(píng)審失信行為信息，中直駐冀委托評(píng)審單位負(fù)責(zé)歸集本單位職稱(chēng)評(píng)審失信行為信息，自主評(píng)審單位負(fù)責(zé)歸集本單位評(píng)審失信行為信息，用于對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專(zhuān)家、職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)工作人員進(jìn)行信用核查。

　　第二十二條 省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)匯總?cè)�省職稱(chēng)評(píng)審失信行為信息，并向人力資源社會(huì)保障部報(bào)送。存在嚴(yán)重失信行為的，納入職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審失信黑名單，依法依規(guī)予以失信懲戒。

　　第二十三條 申報(bào)人所在單位在職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審中存在本辦法第八條所規(guī)定違規(guī)行為之一的;推薦單位在職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審中存在本辦法第九條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期整改。整改不力的，依法予以通報(bào)批評(píng)。

　　第二十四條 評(píng)審單位存在本辦法第十條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)給予工作提醒，責(zé)令其限期整改，消除影響。

　　第二十五條 評(píng)審單位存在本辦法第十條兩項(xiàng)以上違規(guī)行為，評(píng)審管理松散、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致投訴較多、爭(zhēng)議較大的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其立即停止評(píng)審工作，限期整改，消除影響。

　　第二十六條 評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)將整改情況報(bào)告監(jiān)管部門(mén)，確實(shí)完成整改的，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)同意后，恢復(fù)職稱(chēng)評(píng)審工作，列入下一年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

　　第二十七條 評(píng)審單位在一個(gè)備案周期內(nèi)受到2次提醒或者1次約談，經(jīng)整改仍無(wú)明顯改善的，按照職稱(chēng)管理權(quán)限由人力資源社會(huì)保障部門(mén)收回其職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。

　　第二十八條 單位和個(gè)人在職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程中違紀(jì)違法的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十九條 本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《河北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審違紀(jì)處理暫行規(guī)定》(冀人發(fā)〔2003〕86號(hào))同時(shí)廢止。