甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知

甘政發(fā)〔2025〕23號     2025-03-23

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

現(xiàn)將《甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府

2025年3月23日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一條 為進一步做好我省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，確保被征地農(nóng)民當前生活有改善，長遠生計有保障，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱被征地農(nóng)民為本省行政區(qū)域內(nèi)，被政府統(tǒng)一征收承包集體所有土地(含草原、草場，下同)、具有本地戶籍的16周歲以上(含16周歲)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

第三條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作堅持以下原則：

(一)堅持制度有機銜接原則。形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相銜接的被征地農(nóng)民社會保障制度;

(二)堅持“先保后征”“應(yīng)保盡保”原則。嚴格執(zhí)行社會保障費用不落實不得批準征地規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入保障范圍;

(三)堅持“誰用地、誰承擔”原則。申請用地單位須將參保繳費補貼資金列入工程概算，計入征地成本，在征地補償費用中單獨足額安排;

(四)堅持補貼水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)原則。將被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險籌資標準與全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資標準掛鉤，實行參保繳費補貼與個人繳費相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。

第四條 各市州、縣市區(qū)人民政府是落實被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作的責任主體，實行政府主要領(lǐng)導負責制。初步設(shè)計及概算審批部門負責督促項目法人(單位)將參保繳費補貼資金列入工程概算。財政部門負責做好政府出資項目涉及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保繳費補貼資金監(jiān)管。自然資源部門負責提供項目名稱、擬征地范圍、征地面積和批復(fù)用地面積。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責核實征地時農(nóng)民家庭承包土地面積，確定征地比例。公安部門配合做好被征地農(nóng)戶的戶籍信息核查工作。人社部門負責被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金的測算，辦理參保繳費手續(xù)，核發(fā)養(yǎng)老保險待遇，做好參保繳費補貼資金管理。有關(guān)職能部門密切協(xié)同配合，加強信息共享，共同做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織被征地村集體經(jīng)濟組織或村民委員會，確定項目征地范圍內(nèi)戶數(shù)、符合參保條件人員、參加基本養(yǎng)老保險種類等信息。

第五條 將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，對符合條件的在參保時給予適當參保繳費補貼。

不參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民不享受參保繳費補貼。已按照完全失地農(nóng)民身份享受政府補貼納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，不再享受參保繳費補貼。

第六條 按所在地區(qū)設(shè)立被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金預(yù)存賬戶，實行單獨記賬、單獨核算、單獨管理，接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等單位的監(jiān)督。補貼資金實行專款專用，任何組織和個人不得截留、擠占、挪用、騙取或貪污，也不得用于平衡財政預(yù)算。

第七條 以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，按靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)的20%參保繳費。個人每年按8%繳納至稅務(wù)部門，社保經(jīng)辦機構(gòu)每年從被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金預(yù)存賬戶劃撥12%，繳費補貼資金劃撥完之后，由個人負責繳納全部費用。

已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并享受待遇的被征地農(nóng)民，將參保繳費補貼資金一次性發(fā)放給本人。

養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移的被征地農(nóng)民，由社保經(jīng)辦機構(gòu)將剩余的參保繳費補貼資金一次性發(fā)放給本人。養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移的被征地農(nóng)民，參保繳費補貼資金隨養(yǎng)老保險關(guān)系一并轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)按規(guī)定劃撥參保繳費補貼資金。

第八條 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，參保繳費補貼資金按規(guī)定劃入社會保障基金財政專戶后，由社保經(jīng)辦機構(gòu)將參保繳費補貼資金一次性計入其個人賬戶，按規(guī)定計息。已享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇計發(fā)月數(shù)增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。

第九條 對于符合條件的年滿16周歲的在校學生、現(xiàn)役軍人、以非靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，暫存其參保繳費補貼資金，待其就業(yè)狀態(tài)發(fā)生變化時，按其新參加的基本養(yǎng)老保險落實參保繳費補貼。

第十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的銜接，按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》(人社部發(fā)〔2014〕17號)規(guī)定辦理。

第十一條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金按涉及人數(shù)、征地次數(shù)、征地面積、家庭承包土地面積提取預(yù)留，多次征地多次提取參保繳費補貼資金。

征地比例相同的被征地農(nóng)民，選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度時參保繳費補貼標準一致。每次征地參保繳費補貼資金標準為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資乘以征地比例。征地比例為本次征地面積除以原有承包土地面積。

在上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資未公布前，按上上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資上浮7%測算參保繳費補貼資金。

第十二條 確定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險補貼對象，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審，經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和自然資源部門審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會公示，公示期不少于10天。公示結(jié)果無異議的，將公示結(jié)果報縣市區(qū)人社部門測算參保繳費補貼資金，縣市區(qū)人社部門將參保繳費補貼資金測算情況報同級人民政府審定。

被征地農(nóng)民補貼對象、補貼標準以及費用籌集等情況，納入征地補償安置方案，依法維護被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。

第十三條 縣級以上人民政府征地補償安置方案確定之日為被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險繳費補貼的基準日。

基準日為確定符合補貼條件對象和繳費補貼標準的日期。

第十四條 在征地報批前，申請用地單位應(yīng)將參保繳費補貼資金一次性足額劃入被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金預(yù)存賬戶。

市州、縣市區(qū)人民政府收儲土地的，由市州、縣市區(qū)人民政府將被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金一次性足額劃入被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金預(yù)存賬戶。

第十五條 加強對被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金落實情況的審查，按規(guī)定出具審核意見。被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金審核意見和申請用地單位足額繳納參保繳費補貼資金憑證，作為用地報批的組成要件，自然資源部門據(jù)此辦理征地審批手續(xù)。

第十六條 縣市區(qū)自然資源部門應(yīng)于收到征地批復(fù)后5個工作日內(nèi)告知人社部門批復(fù)結(jié)果。在收到征地批復(fù)文件后30日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會核實本辦法第十二條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)縣市區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對最終涉及被征地農(nóng)民人員信息、征地面積、承包集體所有土地面積、征地比例等進行復(fù)審后，由人社部門據(jù)實結(jié)算。

批復(fù)征地面積發(fā)生變化的，以批復(fù)征地面積為準據(jù)實結(jié)算。

第十七條 人社部門將參保繳費補貼資金結(jié)算結(jié)果反饋自然資源部門和申請用地單位，由本級人民政府督促申請用地單位限期配合完成結(jié)算工作，多退少補(含利息)。

第十八條 參保繳費補貼資金結(jié)算工作完成后，縣市區(qū)人社部門按照本辦法相關(guān)規(guī)定，在30日內(nèi)落實被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金。

第十九條 征地未獲批準的，所在地區(qū)人社部門將預(yù)存的參保繳費補貼資金(含利息)退還申請用地單位。

第二十條 省級人社部門建立健全全省被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金預(yù)存賬戶信息系統(tǒng)，加強預(yù)存資金管理，提升經(jīng)辦服務(wù)信息化水平。

第二十一條 本辦法實施前，已取得土地批復(fù)尚未落實被征地農(nóng)民參保繳費補貼資金的項目，按原標準落實;本辦法實施前，已按當時的政策規(guī)定足額預(yù)留參保繳費補貼資金，在本辦法實施后批復(fù)的征地項目，以本辦法印發(fā)時的測算標準為準，對補貼資金進行據(jù)實結(jié)算，多退少補。

本辦法實施前的歷史遺留問題，由各市州、縣市區(qū)人民政府按照相關(guān)政策規(guī)定妥善解決。

第二十二條 國家工作人員在被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年2月14日甘肅省人民政府印發(fā)的《甘肅省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》(甘政發(fā)〔2018〕18號)同時廢止。