《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》從2.0版到3.0版，納稅服務(wù)渠道從“窗口”拓展到“掌上”“云上”，納稅人的稅法遵從度和滿意度不斷提升……“十三五”期間，大連稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作邁上新臺(tái)階，始終不變的是“為民、便民、利民”的服務(wù)理念。

回眸“十三五”，大連稅務(wù)部門從“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)納稅信用管理等方面著手，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)效，多次在全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅人滿意度調(diào)查中取得好成績。

深化“放管服”改革成效明顯

大連市稅務(wù)局持續(xù)深化“放管服”改革，一系列辦稅繳費(fèi)便民利民新舉措陸續(xù)出臺(tái)，信息化辦稅繳費(fèi)越來越便捷，納稅人的體驗(yàn)不斷提升。同時(shí)，從2016年的“改革·合作”到2020年的“戰(zhàn)疫情促發(fā)展 服務(wù)全面小康”，大連稅務(wù)部門凝心聚力，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的一次次新跨越。

“十三五”期間，大連市稅務(wù)局進(jìn)一步減事項(xiàng)、減表單、減資料、減流程、減操作，從《稅收征管操作規(guī)范》實(shí)施至今，業(yè)務(wù)事項(xiàng)精簡50%，報(bào)送資料精簡48%，表證單書精簡26%。簡化行政審批事項(xiàng)，僅保留6項(xiàng)行政許可類審批事項(xiàng)，減少66個(gè)審核審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，行政審批和優(yōu)惠退稅提速達(dá)35%。拓展“最多跑一次”事項(xiàng)，事項(xiàng)清單合計(jì)158項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)80%的本級(jí)《納稅人辦稅指南》中所列事項(xiàng)一次辦結(jié)。持續(xù)擴(kuò)大電子稅務(wù)局使用覆蓋面，目前電子稅務(wù)局有440項(xiàng)功能，涵蓋稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票使用、行政許可、證明開具、稅收減免等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)辦稅覆蓋面達(dá)96%。發(fā)布198項(xiàng)“非接觸式”辦稅事項(xiàng)清單，電子稅務(wù)局非申報(bào)業(yè)務(wù)辦理量占全部業(yè)務(wù)量的90%。

在西崗區(qū)，“預(yù)約辦、錯(cuò)峰辦、容缺辦”讓辦稅變成了納稅人邊準(zhǔn)備、稅務(wù)機(jī)關(guān)邊受理的模式，實(shí)現(xiàn)了納稅人“來就能辦，辦就辦好”。在保稅區(qū)，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記由一個(gè)窗口“一窗通理”推廣至所有窗口均可“一窗通理”。在受理業(yè)務(wù)過程中，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)部門基本信息共享，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。在瓦房店，智能12366開啟了辦稅服務(wù)廳線上解答納稅人咨詢的新方式，微信關(guān)注公眾號(hào)即可與稅務(wù)人員實(shí)時(shí)對接，方便納稅人業(yè)務(wù)咨詢和辦理。

“十三五”期間，大連稅務(wù)部門上下聯(lián)動(dòng)，推行便民服務(wù)“隨時(shí)辦”“一次辦”“就近辦”“集約辦”“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“兜底辦”，實(shí)現(xiàn)90%高頻次涉稅事項(xiàng)能夠網(wǎng)上辦理，發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至71%。

推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)向好

“這些年來，我最大的感受是辦稅越來越便捷、服務(wù)越來越貼心。”大連萊恩醫(yī)療工業(yè)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人林平評(píng)價(jià)道。

2018年8月，國家稅務(wù)總局確定大連等13個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)為全國稅務(wù)系統(tǒng)第二批優(yōu)化營商環(huán)境試點(diǎn)單位。大連市稅務(wù)部門以此為契機(jī)，在原有基礎(chǔ)上，成立了優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂“三年行動(dòng)方案”，從簡化流程資料、優(yōu)化辦稅系統(tǒng)、完善發(fā)票管理、加強(qiáng)信息共享、規(guī)范稅收執(zhí)法等方面推進(jìn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)大連稅收營商環(huán)境持續(xù)向好、全面向好。

“辦理企業(yè)稅務(wù)登記落戶一次就搞掂了，沒想到這么方便。這次發(fā)票申領(lǐng)又是如此，要為稅務(wù)部門點(diǎn)贊！”在沙河口區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)信息確認(rèn)的張女士說道。新辦企業(yè)“一窗辦理”“一表集成”，落戶環(huán)節(jié)“照稅同步”，方便了像張女士這樣的新辦企業(yè)納稅人。

“政策清晰明了，延期申請簡單易行，十幾分鐘的操作就為我們緩解了資金壓力。”大連金池重工機(jī)械加工有限公司負(fù)責(zé)人王曉輝表示。今年2月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了困難。在莊河市稅務(wù)局稅務(wù)人員的輔導(dǎo)下，納稅人通過電子稅務(wù)局提交延期繳納稅款申請，先后4次享受了37萬元的延期繳納稅款。

納稅人的好評(píng)，是大連市稅務(wù)部門營商環(huán)境建設(shè)的最好證明。截至目前，大連稅務(wù)部門推出80項(xiàng)試點(diǎn)措施，已完成71項(xiàng)，占措施總數(shù)的88.8%。取消15項(xiàng)涉及減稅降費(fèi)政策落地的證明事項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)二手房交易“一表集成”、系統(tǒng)自動(dòng)打印，繳納相關(guān)稅種“免填單”，以及商品房交易與個(gè)人轉(zhuǎn)讓住宅“進(jìn)一個(gè)門、跑一次路、叫一次號(hào)、排一次隊(duì)”，辦理時(shí)間由過去至少2天縮短至1小時(shí)以內(nèi)；針對小微企業(yè)普惠性稅收減免，提供免申請、“免填單”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人“應(yīng)享盡享”、稅務(wù)局“應(yīng)退盡退”。

“十三五”期間，大連市稅務(wù)部門共開展了3次全市納稅人滿意度調(diào)查，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對16個(gè)區(qū)（縣）局的14479個(gè)（次）納稅人作了調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果反饋各基層局，補(bǔ)齊工作短板。

用活納稅信用“金字招牌”

2020年，在全國城市信用排名中，大連市從去年的第23名上升至目前的第8名。五年來，大連稅務(wù)部門每年一次，對符合參評(píng)條件的企業(yè)納稅人開展納稅信用評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過逐年對比發(fā)現(xiàn)，大連市A級(jí)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有升，B級(jí)和M級(jí)企業(yè)增長迅速，C級(jí)、D級(jí)企業(yè)大幅減少，全市納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。特別是在2020年大連市稅務(wù)局首次建立納稅信用修復(fù)機(jī)制，A級(jí)納稅人增加2564戶，B級(jí)納稅人增加1514戶。納稅信用修復(fù)分為自動(dòng)修復(fù)和依申請修復(fù)，年內(nèi)依申請修復(fù)的企業(yè)還會(huì)有所增加。

大連益安金房子科技有限公司根據(jù)納稅信用修復(fù)機(jī)制，2019年度納稅信用等級(jí)由C級(jí)升為B級(jí)。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人馮女士說：“今年，公司可以貸款了。納稅信用修復(fù)相當(dāng)于給我們企業(yè)亡羊補(bǔ)牢的機(jī)會(huì)。今后，公司一定要爭取早日達(dá)到A級(jí)！”

納稅信用修復(fù)完成后，納稅人可按照修復(fù)后的納稅信用級(jí)別適用相應(yīng)的稅收政策和管理服務(wù)。在2020年的評(píng)價(jià)中，有26618戶企業(yè)得益于信用修復(fù)機(jī)制。

大連市稅務(wù)局局長趙福增表示，回眸“十三五”，變的是服務(wù)手段、服務(wù)方式，不變的是服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。展望“十四五”，大連稅務(wù)部門的納稅服務(wù)工作將在新時(shí)代稅收治理現(xiàn)代化能力、營商環(huán)境建設(shè)水平提升中再放異彩。