江蘇省電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法

蘇市監(jiān)規(guī)[2023]4號            2023-12-12

　　第一條 為規(guī)范本省電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用和管理，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，提高政府社會管理和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國電子簽名法》，以及市場監(jiān)管總局《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照，是指由市場主體登記機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以市場監(jiān)管總局為全國統(tǒng)一信任源點(diǎn)，按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

　　本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照文件，是指按照全國統(tǒng)一版式和格式記載市場主體登記事項(xiàng)，并經(jīng)市場監(jiān)管部門依法加簽數(shù)字簽名的電子文檔。

　　本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序，是指由市場監(jiān)管總局提供的、安裝并運(yùn)行在手機(jī)等智能移動終端上，支撐電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用的軟件。

　　本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，是指由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一建設(shè)、部署和管理的，用于電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、存儲、管理、驗(yàn)證和應(yīng)用的相關(guān)數(shù)據(jù)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)備的總稱。

　　本辦法所稱市場主體，是指各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　本辦法所稱登記機(jī)關(guān)，是指縣級以上地方人民政府承擔(dān)市場主體登記工作的部門。

　　第三條 電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)是全國統(tǒng)一的市場主體身份驗(yàn)證系統(tǒng)，支持市場主體身份全國范圍內(nèi)的通用驗(yàn)證和識別。電子營業(yè)執(zhí)照具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。

　　第四條 本省轄區(qū)內(nèi)市場主體登記機(jī)關(guān)發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的行為，市場主體領(lǐng)取、下載及使用電子營業(yè)執(zhí)照的行為，以及電子營業(yè)執(zhí)照的政務(wù)和商務(wù)應(yīng)用的行為，適用本辦法。

　　第五條 市場主體登記機(jī)關(guān)是發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的法定部門。市場主體登記機(jī)關(guān)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照不向市場主體收取費(fèi)用。

　　第六條 省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)省本級登記的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應(yīng)用推廣;負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在本省的應(yīng)用;負(fù)責(zé)本省電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用總體規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和安全管理。

　　設(shè)區(qū)市登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市本級登記的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應(yīng)用推廣，負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用的宣傳和培訓(xùn)。

　　縣(市、區(qū))登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)登記的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應(yīng)用推廣，負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用的宣傳和培訓(xùn)。

　　第七條 市場主體設(shè)立登記后，即時(shí)生成電子營業(yè)執(zhí)照并存儲于電子營業(yè)執(zhí)照庫。電子營業(yè)執(zhí)照通過手機(jī)等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動終端進(jìn)行領(lǐng)取、下載和使用。

　　第八條 市場主體設(shè)立登記后首次領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，以及辦理變更登記后重新領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)由經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的公司的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人或委派代表(多個(gè)執(zhí)行事務(wù)合伙人的，指定一人)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、個(gè)體工商戶的經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人以及各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人(以下統(tǒng)稱法定代表人/負(fù)責(zé)人)領(lǐng)取和下載，確保電子營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取和下載的安全合規(guī)。

　　第九條 電子營業(yè)執(zhí)照的下載、使用，采用真實(shí)身份信息登記制度。法定代表人/負(fù)責(zé)人首次領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，需要通過電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的人臉識別完成身份驗(yàn)證。

　　外籍(含港、澳、臺)法定代表人/負(fù)責(zé)人不能進(jìn)行人臉識別，或者持身份證的中國自然人人臉識別不通過的，應(yīng)到登記機(jī)關(guān)窗口核驗(yàn)后掃碼下載電子營業(yè)執(zhí)照。因故無法到登記機(jī)關(guān)窗口掃碼下載的，可以委托經(jīng)辦人到登記機(jī)關(guān)申請通過郵件下載電子營業(yè)執(zhí)照。

　　第十條 法定代表人/負(fù)責(zé)人領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照后，可自行或授權(quán)其他證照管理人員保管、持有、使用電子營業(yè)執(zhí)照。市場主體對其電子營業(yè)執(zhí)照的管理和授權(quán)使用行為的合法性、真實(shí)性、合理性等負(fù)責(zé)。

　　第十一條 市場主體辦理涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更登記的，原下載至移動終端的電子營業(yè)執(zhí)照需重新下載。

　　變更法定代表人/負(fù)責(zé)人登記的，原法定代表人/負(fù)責(zé)人下載的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用，新任法定代表人/負(fù)責(zé)人需要重新下載電子營業(yè)執(zhí)照。

　　載有電子營業(yè)執(zhí)照的移動終端丟失或損壞的，法定代表人/負(fù)責(zé)人可使用其他移動終端重新下載電子營業(yè)執(zhí)照，原移動終端存儲的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用。

　　第十二條 自2024年1月1日起，我省不再增發(fā)卡式電子營業(yè)執(zhí)照，原先發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)卡、政務(wù)卡、聯(lián)名卡等卡式電子營業(yè)執(zhí)照，可以在支持讀卡的應(yīng)用終端繼續(xù)使用。已經(jīng)領(lǐng)取卡式電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體仍可以通過手機(jī)等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動終端領(lǐng)取、下載電子營業(yè)執(zhí)照。

　　不再使用卡式電子營業(yè)執(zhí)照的，市場主體可以到原發(fā)卡單位申請注銷。卡式電子營業(yè)執(zhí)照的注銷不影響紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和已在智能移動終端領(lǐng)取的電子營業(yè)執(zhí)照的效力。

　　第十三條 已經(jīng)領(lǐng)取卡式電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體，辦理變更登記后，可以登錄電子營業(yè)執(zhí)照服務(wù)專區(qū)(江蘇)自行更新加載信息;辦理跨省遷移或者注銷登記的，卡式電子營業(yè)執(zhí)照自動失效。

　　市場主體被吊銷的，卡式電子營業(yè)執(zhí)照將由登記機(jī)關(guān)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行凍結(jié)。

　　卡式電子營業(yè)執(zhí)照遺失的，應(yīng)到原發(fā)卡單位申請掛失。已掛失的卡式電子營業(yè)執(zhí)照無法使用，但不影響市場主體正常的經(jīng)營活動。

　　第十四條 電子營業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場主體身份憑證的場合，包括但不限于下列情形：

　　(一)出示營業(yè)執(zhí)照以表明市場主體身份，或使用營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行市場主體身份認(rèn)證和證明的;

　　(二)辦理市場主體登記業(yè)務(wù)的;

　　(三)以市場主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)、開展經(jīng)營活動的;

　　(四)登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告、自主公示信息的;

　　(五)以市場主體身份對電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進(jìn)行電子簽名的;

　　(六)在互聯(lián)網(wǎng)上公開營業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標(biāo)識的;

　　(七)授權(quán)相關(guān)個(gè)人或單位共享、傳輸或獲取其市場主體數(shù)據(jù)信息的;

　　(八)申領(lǐng)、使用電子印章的;

　　(九)按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定需要使用和提供營業(yè)執(zhí)照的。

　　第十五條 電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)市場主體相關(guān)信息，支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理所需信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交。

　　各政務(wù)服務(wù)平臺基于電子營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)查詢、存檔、校驗(yàn)等功能的，應(yīng)優(yōu)化辦事流程、精簡審批材料，不再要求市場主體提供實(shí)體執(zhí)照或紙質(zhì)材料。

　　第十六條 在下列社會公共服務(wù)或金融服務(wù)中，需要解決身份認(rèn)證、電子簽名、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定的，鼓勵(lì)使用電子營業(yè)執(zhí)照：

　　(一)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展的社會公共服務(wù);

　　(二)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)開展的金融服務(wù);

　　(三)檔案、會計(jì)、審計(jì)等行業(yè)的企事業(yè)單位開展的社會公共服務(wù);

　　(四)其他社會公共服務(wù)。

　　第十七條 市場主體在下列電子商務(wù)活動中，需要解決身份認(rèn)證、電子簽名、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定的，鼓勵(lì)使用電子營業(yè)執(zhí)照：

　　(一)設(shè)立各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺、信息服務(wù)平臺的;

　　(二)電子商務(wù)活動中交易各方認(rèn)為需要使用電子營業(yè)執(zhí)照的;

　　(三)其他利用網(wǎng)絡(luò)開展的電子商務(wù)活動。

　　第十八條 市場主體可自行下載、存儲或打印電子營業(yè)執(zhí)照文件。打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件可用于信息展示和需要提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的情形，按規(guī)定需要加蓋市場主體印章的，遵其規(guī)定。市場主體對使用其自行下載或打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件行為的合法性、真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。

　　只領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體，應(yīng)下載并打印電子營業(yè)執(zhí)照文件，置于住所或經(jīng)營場所的醒目位置，或通過電子顯示屏等方式亮明電子營業(yè)執(zhí)照。

　　第十九條 市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照可以對數(shù)據(jù)電文進(jìn)行電子簽名，符合《中華人民共和國電子簽名法》第十三條規(guī)定條件的，電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

　　第二十條 市場主體對電子營業(yè)執(zhí)照加載的登記信息或關(guān)聯(lián)的其他信息有異議的，可以向登記機(jī)關(guān)申請核實(shí)更正。

　　第二十一條 社會公眾、相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)使用電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序或接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證市場主體電子營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)�、查詢市場主體身份信息及狀態(tài)，并可同步比對查驗(yàn)電子營業(yè)執(zhí)照持照人相關(guān)信息。

　　電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序中加載的電子營業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證二維碼和條形碼，為電子營業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證專用碼。

　　第二十二條 省市場監(jiān)管局管理所轄范圍內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用接入工作。本省電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用接入，應(yīng)向省市場監(jiān)管局提出接入申請，由省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)后報(bào)市場監(jiān)管總局備案�？缡〖墔^(qū)域的電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入，由省市場監(jiān)管局向市場監(jiān)管總局提出接入申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十三條 各政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，對接本省電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用接入，為市場主體提供單點(diǎn)登錄、身份認(rèn)證、電子證照共享調(diào)用、電子簽名等能力支撐和服務(wù)。

　　公共服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用接入需求，相關(guān)部門可按照本辦法第二十二條的規(guī)定提出申請。

　　第二十四條 電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的接入應(yīng)符合市場監(jiān)管總局制定的流程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。申請接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，應(yīng)填寫《電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入信息表》并簽訂數(shù)據(jù)共享保密協(xié)議。省市場監(jiān)管局對應(yīng)用接入申請進(jìn)行內(nèi)部審批后，報(bào)市場監(jiān)管總局備案或?qū)徟��?/p>

　　第二十五條 接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的單位和機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱應(yīng)用接入單位)，應(yīng)當(dāng)明確電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用需求，根據(jù)省市場監(jiān)管局統(tǒng)一制定的技術(shù)方案要求進(jìn)行接口開發(fā)與應(yīng)用系統(tǒng)集成改造。省市場監(jiān)管局提供相應(yīng)技術(shù)支持和應(yīng)用系統(tǒng)測試。

　　第二十六條 接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，核驗(yàn)電子營業(yè)執(zhí)照、存儲或使用市場主體電子營業(yè)執(zhí)照文件及信息的相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行以下義務(wù)：

　　(一)保證電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的完整性和統(tǒng)一性;

　　(二)建立健全用戶信息安全保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)格履行信息安全保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理責(zé)任;

　　(三)符合電子營業(yè)執(zhí)照有關(guān)實(shí)人、實(shí)名、實(shí)照的使用原則，保障市場主體電子身份憑證安全;

　　(四)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并應(yīng)當(dāng)控制在自身業(yè)務(wù)體系中應(yīng)用;對于電子營業(yè)執(zhí)照的下載、出示、核驗(yàn)、身份認(rèn)證、電子簽名等基本應(yīng)用功能，不允許額外收取市場主體使用費(fèi)用;

　　(五)通過電子營業(yè)執(zhí)照共享、傳輸市場主體登記信息的，應(yīng)當(dāng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場主體授權(quán)同意;

　　(六)支持市場主體通過手機(jī)等智能移動終端使用電子營業(yè)執(zhí)照，為市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照提供方便。

　　第二十七條 應(yīng)用接入單位應(yīng)當(dāng)依法使用電子營業(yè)執(zhí)照，不得從事下列行為：

　　(一)刪除或改變系統(tǒng)信息;

　　(二)避開或破壞市場監(jiān)管部門安全防護(hù)技術(shù)措施;

　　(三)在系統(tǒng)運(yùn)行過程中截取、留存、泄露電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)數(shù)據(jù)信息;

　　(四)對系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾等危害系統(tǒng)安全的行為;

　　(五)利用系統(tǒng)差錯(cuò)、故障及其他原因?qū)е碌穆┒矗瑩p害電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及任何第三方的合法權(quán)益;

　　(六)危害電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性，或者以其他任何方式妨礙電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　第二十八條 以下情形產(chǎn)生的不利后果由應(yīng)用接入單位自行承擔(dān)，省市場監(jiān)管局不承擔(dān)任何責(zé)任：

　　(一)因不可抗力、系統(tǒng)故障、通訊故障、供電系統(tǒng)故障、惡意攻擊等原因造成服務(wù)中斷的;

　　(二)因應(yīng)用接入單位自身系統(tǒng)或因?qū)ο到y(tǒng)內(nèi)容理解不當(dāng)導(dǎo)致自身利益受損的。

　　第二十九條 應(yīng)用接入單位存在本辦法第二十七條相關(guān)情形的，省市場監(jiān)管局有權(quán)單方面終止電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與相關(guān)單位的接入，無需履行告知義務(wù)。所造成的損失，由應(yīng)用接入單位自行承擔(dān)，省市場監(jiān)管局不承擔(dān)任何責(zé)任。因應(yīng)用接入單位的相關(guān)行為導(dǎo)致省市場監(jiān)管局被起訴、索賠的，省市場監(jiān)管局保留向應(yīng)用接入單位追責(zé)及索賠的權(quán)利。

　　第三十條 市場監(jiān)管部門、相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)依法在各自的職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)使用電子營業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)市場主體同意的，不得用于其他用途。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、纂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓電子營業(yè)執(zhí)照，不得攻擊、侵入、干擾、破壞電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。如有違反規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 電子營業(yè)執(zhí)照持有人違反《中華人民共和國電子簽名法》等相關(guān)法律法規(guī)的，依法移交相關(guān)部門追究其違法責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第三十三條 本辦法由江蘇省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自2024年1月10日起施行，有效期至2029年1月9日。《江蘇省工商局電子營業(yè)執(zhí)照管理暫行辦法》(蘇工商企指〔2017〕165號)同時(shí)廢止。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2023年12月12日