黑龍江省工業(yè)和信息化廳國家稅務總局黑龍江省稅務局等十五部門關(guān)于加快推動地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案

黑工信食品聯(lián)發(fā)[2023]226號           2023-9-1

各市(地)政府(行署)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、教育、市場監(jiān)管、稅務、海關(guān)和國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、中國人民銀行黑龍江省各地市分行：

傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國食品工業(yè)的重要發(fā)展載體，也是新時期食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增長引擎。為加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮食品工業(yè)“接一連三”主力軍帶動作用，培育經(jīng)濟增長新動能，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕，工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快培育傳統(tǒng)食品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》(工信部聯(lián)消費〔2023〕31號，以下簡稱《指導意見》)，從發(fā)展方向、主要任務等方面做出了要求和部署。為貫徹落實《指導意見》，結(jié)合我省實際加快推動地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力培育先進制造業(yè)集群和打造傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，更好助力“六個龍江”建設和“八個振興”，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和全國兩會精神，聚焦省第十三次黨代會確定的目標任務，結(jié)合落實《中共中央國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》、國務院辦公廳《關(guān)于開展消費品“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》等文件精神，以加快推動地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”、積極打造踐行大食物觀先行地和助推食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快振興的重要舉措之一，立足省內(nèi)各地資源稟賦和獨特飲食文化，堅持向“特色產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)特色化”要發(fā)展，強化目標導向、問題導向、市場導向，因地制宜、梯次推進，著力培育企業(yè)群體打造規(guī)模優(yōu)勢，持續(xù)補鏈延鏈強鏈，做優(yōu)“品種、品質(zhì)、品牌”，示范放大集聚發(fā)展效應，不斷推動產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康等行業(yè)創(chuàng)新融合，努力提升特色食品多元化供給對消費升級和“雙循環(huán)”發(fā)展的有效性適應性，力爭實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為加速構(gòu)建全省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、助推鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入新動能、作出新貢獻。

(二)基本原則

因地制宜，突出特色。深入挖掘省內(nèi)各地優(yōu)勢資源，明確發(fā)展方向和培育優(yōu)先級，構(gòu)建具有地域特色、體現(xiàn)當?shù)仫L情的特色食品產(chǎn)業(yè)體系，形成多元化差異化的產(chǎn)業(yè)競爭格局。

市場主導，統(tǒng)籌推進。優(yōu)化地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，助力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長壯大。

協(xié)同創(chuàng)新，深度賦能。深化“政產(chǎn)學研用金”融合協(xié)同，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動生物技術(shù)、數(shù)字化、智能化、創(chuàng)意設計等創(chuàng)新資源加快賦能，持續(xù)助力“三品”提升，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，形成發(fā)展新動能。

示范引領(lǐng)，集中集聚。以培育主體和促進產(chǎn)業(yè)集聚作為工作著力點發(fā)力點，加快形成若干以特色食品產(chǎn)業(yè)為主導、有競爭力的產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))和先進制造業(yè)集群，加強市場化公共服務平臺建設，推動區(qū)域公用品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

保障安全，服務人民。強化特色食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全風險管控能力，在滿足人民群眾多樣化食品消費需求的同時確保“舌尖上的安全”。

(三)主要目標

1.全省地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，集中集聚規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，供應鏈保障能力明顯改善，一二三產(chǎn)融合水平持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，基本形成龍頭帶動、集聚示范、鏈群互動的特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.力爭用5年時間，培育1—2個年營業(yè)收入超100億元、3—5個超50億元、10—15個超10億元的特色食品龍頭骨干企業(yè);5—7個年營業(yè)收入超100億元的省級地方特色食品產(chǎn)業(yè)示范基地(示范縣、區(qū));3—4個以特色食品產(chǎn)業(yè)為主導、營業(yè)收入超過500億元的先進制造業(yè)集群或傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)。培育一批地方特色食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＞匦?含相關(guān)配套企業(yè))、單項冠軍、隱形冠軍、小巨人、綠色制造等企業(yè)主體，打造一批知名地方特色食品品牌、區(qū)域公用品牌(集體商標)、國家級省級“三品”典型成果和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。

3.加快建設一批地方特色食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場化公共服務平臺，不斷健全完善各項服務功能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)推進需要和企業(yè)意愿，推動創(chuàng)建相關(guān)行業(yè)協(xié)會、行會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織，不斷完善服務功能，助力提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。

4.創(chuàng)建和升級一批地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)中心，支持具備條件的爭創(chuàng)省級、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，鍛造一批數(shù)字化車間、5G全連接工廠和智能工廠，助力再造產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈。

5.全省地方特色食品線上銷售規(guī)模實現(xiàn)大幅增長，積極培育并示范推廣一批產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式，全力打造3—5個具有較大影響力的常設性地方特色食品多元融合消費場景。

6.推動創(chuàng)建一批兼具資源特色、地域特色和人文特色的我省地方特色食品團體標準(推薦性標準)體系，爭創(chuàng)地方標準，在部分獨占供給優(yōu)勢的領(lǐng)域爭取上升為國家級標準。

7.積極爭取“部省共建”，促進與相鄰相關(guān)省份(自治區(qū)、直轄市)和國家級省級行業(yè)協(xié)會、行會的交流合作，跨省(區(qū))共同培育地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群或傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)，合力打造1—2個地方特色食品區(qū)域公用品牌，共建共享更大區(qū)域、更大范圍的特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。