今年上半年，海南省累計(jì)新增減稅降費(fèi)106.6億元，這個(gè)數(shù)額已經(jīng)超過海南省去年前三季度的新增減稅降費(fèi)總額。減稅降費(fèi)總額的增加與相關(guān)政策有關(guān)，但也與海南省構(gòu)建減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌應(yīng)對體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控密切相關(guān)。此舉為企業(yè)“應(yīng)享盡享”減稅降費(fèi)政策，提供了精密的信息化支撐。
　　去年底，海南省構(gòu)建減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌應(yīng)對體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的典型經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院辦公廳給予通報(bào)表揚(yáng)。今年，該體系又成為第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”獲獎項(xiàng)目之一。
　　問題導(dǎo)向
　　構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系
　　為了更好地落實(shí)減稅降費(fèi)，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以信息化建設(shè)為依托，從組建團(tuán)隊(duì)、健全機(jī)制、扎口統(tǒng)籌等方面發(fā)力，著力構(gòu)建科學(xué)高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
　　海南省稅務(wù)局及時(shí)在減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)減免稅風(fēng)險(xiǎn)管理組，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，專職負(fù)責(zé)全省減免稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，創(chuàng)新性、專業(yè)性地開展減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
　　針對減稅降費(fèi)工作開展早期風(fēng)險(xiǎn)識別不足、風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)指向不明確、精準(zhǔn)度不高等問題，海南省稅務(wù)局制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法，明確統(tǒng)籌原則，區(qū)分任務(wù)推送類別，細(xì)化數(shù)據(jù)監(jiān)控、分析研判、疑點(diǎn)確認(rèn)、數(shù)據(jù)推送、核實(shí)反饋等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，形成完整緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的減稅降費(fèi)政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。
　　同時(shí)，該局建立“一口進(jìn)、一口出”的減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)統(tǒng)籌工作機(jī)制，明確省局向下推送風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)前，先組織相關(guān)稅種管理部門集中會審，分析過濾大部分因指標(biāo)口徑、參數(shù)設(shè)置、系統(tǒng)優(yōu)化等原因產(chǎn)生的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，清除疑點(diǎn)數(shù)據(jù)水分，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。
　　精準(zhǔn)發(fā)力
　　搭建智能監(jiān)控平臺
　　落實(shí)“制度+科技”要求，海南省稅務(wù)局在持續(xù)完善政策制度落實(shí)的同時(shí)，編寫開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析及疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查腳本近70個(gè)，依托稅收大數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化智能監(jiān)控平臺的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)“事前提醒、事中預(yù)警、事后監(jiān)控”全流程管控，最大限度防控政策落實(shí)不到位的風(fēng)險(xiǎn)。
　　海南省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托金稅三期系統(tǒng)海量的企業(yè)類型、歷史申報(bào)數(shù)據(jù)等信息，輔之以部分第三方數(shù)據(jù)，為每戶企業(yè)的稅收行為設(shè)置“標(biāo)簽”，自動判斷企業(yè)適用的減稅降費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)政策“智能化識別、個(gè)性化推送”。
　　不僅如此，海南省稅務(wù)局還基于電子稅務(wù)局開發(fā)了減稅降費(fèi)“紅利賬單”功能模塊，納稅人享受的稅費(fèi)減免項(xiàng)目和金額一目了然。
　　海南農(nóng)墾寶聯(lián)林產(chǎn)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳婉秋說，以前企業(yè)知道減稅降費(fèi)，但并沒有計(jì)算減稅的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，現(xiàn)在“紅利賬單”上清楚顯示共計(jì)享受減稅降費(fèi)紅利金額，“這個(gè)直觀的數(shù)字能推算出全年減免稅額，更有利于規(guī)劃企業(yè)下一步的經(jīng)營發(fā)展。”
　　而在事后，減免稅風(fēng)險(xiǎn)管理組綜合各稅種管理部門減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)掃描需求，構(gòu)建減稅降費(fèi)“應(yīng)享未享”“違規(guī)享受”2大類42個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)，按月開展風(fēng)險(xiǎn)分析識別，一旦發(fā)現(xiàn)存在稅收優(yōu)惠“應(yīng)享未享”疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，可以通過平臺限時(shí)核查、即時(shí)整改，還可以對基層稅務(wù)部門核查確認(rèn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查。
　　優(yōu)化服務(wù)
　　實(shí)時(shí)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理成果
　　減稅降費(fèi)，最終的聚焦點(diǎn)是納稅人的“獲得感”“滿意度”，對此，海南省稅務(wù)局強(qiáng)化減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理在稅收征管中的導(dǎo)向作用，推動納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，促進(jìn)征收管理不斷改進(jìn)，有效助推海南自貿(mào)港營商環(huán)境的優(yōu)化。
　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對結(jié)果，及時(shí)區(qū)分類型化解，對于未享受減稅降費(fèi)政策的，具體甄別原因，及時(shí)更正辦理，確保符合優(yōu)惠條件的納稅人應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。截至目前，海南省稅務(wù)局共統(tǒng)籌推送了16批風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，推送2.78萬戶次，已退稅金額近9000萬元。
　　隨著智能監(jiān)控平臺的不斷完善，通過事前、事中、事后三重屏障，納稅人不僅可以及時(shí)享受減稅，也降低了辦稅成本。
　　海南省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)也促使稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。在整合創(chuàng)新增值稅和企業(yè)所得稅申報(bào)“一表集成”等功能后，納稅人申報(bào)填寫項(xiàng)目減少90%，約90%的納稅人實(shí)現(xiàn)零錄入，平均每次填報(bào)時(shí)間縮短至3分鐘以內(nèi)，有效促進(jìn)納稅人更加準(zhǔn)確便捷享受減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。