福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》的通知

閩政[2024]9號(hào)           2024-7-30

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將修訂后的《福建省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行�！陡＝ㄊ∪嗣裾�府關(guān)于印發(fā)〈福建省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法〉的通知》(閩政〔2014〕25號(hào))同時(shí)廢止。

福建省人民政府

2024年7月30日

　　(此件主動(dòng)公開)

福建省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法

　　第一條 為規(guī)范本省市場(chǎng)主體住所(主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)〔以下簡(jiǎn)稱住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)〕登記，充分釋放場(chǎng)地資源，放寬準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第746號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市場(chǎng)主體是指在本省轄區(qū)內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織：

　　(一)公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu);

　　(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu);

　　(三)農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu);

　　(四)個(gè)體工商戶;

　　(五)外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu);

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。

　　第三條 住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)是市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)。

　　公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地登記為住所。

　　合伙企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所登記為主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)的分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第四條 市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記。市場(chǎng)主體變更住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)前向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　第五條 市場(chǎng)主體原則上使用全省集中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)中的固定場(chǎng)所作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，并對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的真實(shí)性及使用的合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的自然人經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將電子商務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第六條 市場(chǎng)主體只能登記一個(gè)住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　市場(chǎng)主體在住所和主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，允許申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，免于辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

　　鼓勵(lì)在同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，探索市場(chǎng)主體跨越不同縣級(jí)行政區(qū)劃申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，免于辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

　　涉及市場(chǎng)主體登記前置審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

　　第七條 允許將同一地址登記為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第八條 市場(chǎng)主體原則上以登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)作為通信地址和司法文書、行政執(zhí)法文書等法律文書送達(dá)地址。

　　第九條 申請(qǐng)人不得將違法建筑、危險(xiǎn)房屋、未依法通過(guò)竣工驗(yàn)收備案的房屋等作為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件：

　　(一)屬于自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。自有房產(chǎn)未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)持有房屋買賣合同等依法取得房屋所有權(quán)的證明材料，新建房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù);

　　(二)租賃(借用)房屋的，除第(一)項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)取得租賃(借用)協(xié)議;屬于轉(zhuǎn)租(借)的，除第(一)項(xiàng)和租賃(借用)協(xié)議外，還應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租(借)的文件;

　　(三)租用軍隊(duì)房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得《軍隊(duì)房地產(chǎn)使用許可證》復(fù)印件、經(jīng)批準(zhǔn)使用部隊(duì)委托管理和生活保障社會(huì)化房地產(chǎn)作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的運(yùn)營(yíng)方(受托方)書面同意材料;

　　(四)自建房用于經(jīng)營(yíng)用途的，除第(一)項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十條 市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記實(shí)行自主申報(bào)承諾制，申請(qǐng)人提交《福建省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾表》，免于提交本辦法第九條規(guī)定的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件。

　　第十一條 在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，從事通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)(含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))銷售商品或者提供服務(wù)的行業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸代理業(yè)等其他服務(wù)性行業(yè)的市場(chǎng)主體，允許實(shí)行集群注冊(cè)登記。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)內(nèi)容后明確標(biāo)注“(集群注冊(cè))”字樣，并依法加強(qiáng)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　第十二條 登記機(jī)關(guān)對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面形式審查，不審查住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的經(jīng)營(yíng)條件和功能用途。

　　第十三條 政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)與實(shí)際情況不符的問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系的，按規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者違反文物建筑等有關(guān)管理規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、文物等部門依法監(jiān)督管理;涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

　　第十四條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，以及地區(qū)管理的實(shí)際需要，對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的經(jīng)營(yíng)條件作出具體規(guī)定。

　　第十五條 政府相關(guān)部門依法對(duì)市場(chǎng)主體登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)進(jìn)行監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

　　第十六條 外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)駐在場(chǎng)所登記參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條 法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本辦法制定市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理實(shí)施細(xì)則。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

《福建省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》政策解讀

　　為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第746號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)充分調(diào)研并結(jié)合我省實(shí)際，組織修訂了《福建省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。

　　一、修訂背景和過(guò)程

　　(一)修訂背景�！陡＝ㄊ∈袌�(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》由省政府于2014年印發(fā)，自實(shí)施以來(lái)，在便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、釋放住所資源、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資成本、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮了重要作用�！吨腥A人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)公布實(shí)施后，原《管理辦法》中的一些規(guī)定和表述，與《條例》《實(shí)施細(xì)則》不相一致，已不能很好適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，亟需進(jìn)行修訂和完善。

　　(二)修訂意義。修訂《管理辦法》是為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體、為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的決策部署，放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，有效推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，也是貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和《條例》的必然要求。

　　(三)修訂過(guò)程。自2023年3月份以來(lái)，通過(guò)座談、調(diào)研等方式，全面研究論證修訂《管理辦法》的必要性、可行性。期間，充分征求相關(guān)省直單位以及各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)意見(jiàn)和建議，達(dá)成一致。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　修訂后的《管理辦法》共19條，主要包括立法目的、適用范圍、登記類別、使用標(biāo)準(zhǔn)、法律文書送達(dá)、自主申報(bào)承諾制、形式審查、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　(一)拓展了便利化措施。提出了“集群注冊(cè)”、跨縣(市、區(qū))“一照多址”等便利化措施，進(jìn)一步放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，有效提高了市場(chǎng)主體登記的便利度，大幅降低投資創(chuàng)業(yè)成本。

　　(二)簡(jiǎn)化了住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記材料。市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記實(shí)行自主申報(bào)承諾制，免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、租賃(借用)協(xié)議等住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用相關(guān)文件，申請(qǐng)人對(duì)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)真實(shí)性及使用的合法性、有效性負(fù)責(zé)，更加強(qiáng)化申請(qǐng)人的主體責(zé)任。

　　(三)明確了禁止作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的情形。明確規(guī)定申請(qǐng)人不得將違法建筑、危險(xiǎn)房屋、未依法通過(guò)竣工驗(yàn)收備案的房屋等作為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。

　　(四)規(guī)范了部門管理職責(zé)。進(jìn)一步明確了市場(chǎng)監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、文物等部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)各領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，形成工作合力。