浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法(試行)》的通知

浙人社發(fā)[2023]21號           2023-5-26

各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務(wù)總局浙江省各市、縣(市、區(qū))稅務(wù)局：

　　為擴大工傷保險覆蓋面，切實保障相關(guān)勞動者的權(quán)益，進一步分散用人單位用工風(fēng)險，根據(jù)《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等法律法規(guī)，我們制定了《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各地在執(zhí)行過程中遇有新情況新問題，請及時反饋省有關(guān)部門。

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省財政廳

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局

2023年5月26日

浙江省用人單位招用不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險辦法(試行)

　　為完善工傷保險制度，積極探索擴大工傷保險覆蓋范圍，切實保障用人單位招用的大齡勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員的權(quán)益，進一步分散用人單位用工風(fēng)險，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，根據(jù)《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　一、本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、平臺企業(yè)、村(社區(qū))組織等和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)可按照本辦法規(guī)定為其招用的不符合確立勞動關(guān)系情形的下列特定人員(以下稱特定人員)單險種參加工傷保險、繳納工傷保險費：

　　(一)大齡勞動者(達到法定退休年齡且不超過65周歲);

　　(二)實習(xí)學(xué)生，包括大中專學(xué)校統(tǒng)一安排的學(xué)期性實習(xí)學(xué)生、簽訂實習(xí)協(xié)議或?qū)W校開具實習(xí)介紹函的學(xué)生、自行聯(lián)系實習(xí)單位的實習(xí)學(xué)生和用人單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生;

　　(三)在見習(xí)單位(見習(xí)基地)見習(xí)的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年;

　　(四)新就業(yè)形態(tài)勞動者;

　　(五)在家政服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員;

　　(六)在職村干部和專職社區(qū)工作者;

　　(七)由第三方平臺服務(wù)機構(gòu)或平臺統(tǒng)一管理，參與影視、舞臺劇制作的群眾演員。

　　單險種參加工傷保險的特定人員年齡應(yīng)不小于16周歲，參保的特定人員年齡達到65周歲的，其工傷保險關(guān)系即時終止(處于停工留薪期的除外)。

　　國家法律法規(guī)政策對上述特定人員職業(yè)傷害保障另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二、按照屬地管理和自愿參保原則，用人單位可在生產(chǎn)經(jīng)營地為其招用的特定人員辦理單險種參加工傷保險手續(xù)，繳納工傷保險費，依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

　　在職村干部和專職社區(qū)工作者由所在村(社區(qū))組織作為用人單位參保。

　　參與影視、舞臺劇制作的群眾演員由負(fù)有管理責(zé)任的第三方平臺服務(wù)機構(gòu)或平臺作為用人單位參保。

　　三、用人單位申請辦理特定人員單險種參加工傷保險，應(yīng)提交《辦理特定人員單險種參加工傷保險承諾書》(見附件)，并履行相關(guān)承諾;用人單位違反承諾事項或作出虛假承諾的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　四、用人單位應(yīng)如實申報特定人員勞動報酬，特定人員難以確定勞動報酬的，其月繳費基數(shù)可按照上年度全省非私營和私營單位就業(yè)人員加權(quán)月平均工資申報。本辦法第一條規(guī)定的新就業(yè)形態(tài)勞動者執(zhí)行五類行業(yè)費率，群眾演員執(zhí)行三類行業(yè)費率，其他特定人員工傷保險繳費費率按照用人單位的費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　五、特定人員單險種參加工傷保險，不實施補登記和補繳工傷保險費(工傷保險關(guān)系生效后應(yīng)繳未繳的除外)，不予退費。

　　特定人員工傷保險關(guān)系自辦理參保登記手續(xù)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到參保人員名冊(增減表)的次日起生效，其工傷保險關(guān)系生效前發(fā)生的工作事故傷害，不納入工傷保險基金保障和先行支付范圍。

　　六、特定人員工傷保險關(guān)系生效后，用人單位未按規(guī)定繳納或未足額繳納工傷保險費，其特定人員發(fā)生工傷的，由用人單位按照規(guī)定待遇標(biāo)準(zhǔn)支付費用或支付差額部分費用。發(fā)生應(yīng)由用人單位承擔(dān)的工傷保險待遇有關(guān)費用，工傷保險基金已墊付的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時、足額償付。

　　七、單險種參加工傷保險的特定人員因工遭受事故傷害或患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)，參照《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》及其相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。

　　八、人力資源社會保障行政部門辦理特定人員工傷認(rèn)定相關(guān)事項時，應(yīng)審核其工傷保險參保情況;特定人員未參加工傷保險的，其工傷認(rèn)定申請不予受理，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　已參保的特定人員申請工傷認(rèn)定時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提交除與用人單位存在勞動(人事)關(guān)系證明材料以外的其他材料，還應(yīng)提交勞務(wù)合同、雇傭協(xié)議、實習(xí)協(xié)議等證明雙方存在用工關(guān)系的相關(guān)材料;新就業(yè)形態(tài)勞動者申請工傷認(rèn)定時，還應(yīng)提供事故發(fā)生時正在履行平臺派單任務(wù)的證據(jù)(證明)材料。

　　九、因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的特定人員，按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇的，停發(fā)傷殘津貼，其基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金予以補足差額。原已享受基本養(yǎng)老保險待遇的特定人員，因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，繼續(xù)享受原待遇，原待遇低于應(yīng)享受傷殘津貼的，由工傷保險基金予以補足差額。

　　十、特定人員因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘，用人單位或特定人員本人要求終止工傷保險關(guān)系的，分別由工傷保險基金和用人單位按規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金，工傷保險關(guān)系同時終止。其中特定人員離法定退休年齡不足五年的，一次性傷殘就業(yè)補助金按照每增加一周歲遞減百分之二十的標(biāo)準(zhǔn)支付;特定人員已超過法定退休年齡的，不再享受一次性傷殘就業(yè)補助金。

　　十一、特定人員在同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷，符合規(guī)定享受一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金的，一次性傷殘補助金按照規(guī)定分別計發(fā)，一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金按照最高傷殘等級計發(fā)。

　　已參保的特定人員與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。

　　十二、兩個及兩個以上用人單位招用同一特定人員的，各用人單位可按本辦法規(guī)定分別為其辦理單險種參加工傷保險。多重參保的特定人員因工受到事故傷害的，由其受傷時正在工作或執(zhí)行派單任務(wù)的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。新就業(yè)形態(tài)勞動者因工受傷時執(zhí)行多個派單任務(wù)難以確定責(zé)任的，以同一路程首接單確定用人單位責(zé)任。

　　十三、特定人員因工受傷的，用人單位在其停工留薪期內(nèi)，不得終止工傷保險關(guān)系，不停止繳納工傷保險費。

　　鼓勵用人單位在單險種參加工傷保險基礎(chǔ)上為特定人員購買商業(yè)保險作為補充，進一步釋放用工風(fēng)險，為特定人員提供更好保障。

　　十四、未參加工傷保險的特定人員，不適用《工傷保險條例》《浙江省工傷保險條例》等法律法規(guī)規(guī)章政策，不適用本辦法，不納入工傷保險基金先行支付范圍。

　　與用人單位建立勞動關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，不屬于本辦法規(guī)定的特定人員范圍。除國家、省規(guī)定的允許先行參加工傷保險和單險種參加工傷保險的情形外，用人單位不得將應(yīng)依法參加社會保險的職工改辦為先行參加或單險種參加工傷保險。

　　勞務(wù)派遣單位應(yīng)遵守《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，依法與被派遣勞動者訂立書面勞動合同，并按規(guī)定規(guī)范參加社會保險，不得違規(guī)派遣不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員。

　　工程建設(shè)項目使用大齡勞動者的，按照國家和省工程建設(shè)項目參加工傷保險相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　十五、用人單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范用工管理，遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治等法律法規(guī)，做好特定人員入職前健康檢查，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)病衛(wèi)生教育和崗前培訓(xùn)，按規(guī)定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查。用人單位應(yīng)執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)病衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)勞動保護，做好工傷預(yù)防工作，依法保障從業(yè)人員勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生健康權(quán)益。

　　十六、用人單位按照本辦法規(guī)定自愿為特定人員單險種參加工傷保險的，不作為確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù)。雙方就是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。

　　十七、用人單位或參保人員通過虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料等手段騙取工傷保險待遇或工傷保險基金支出的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)發(fā)放待遇的，按照《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》等規(guī)定依法處理。

　　十八、本辦法試行期間，特定人員單險種參加工傷保險業(yè)務(wù)實行單列管理，增設(shè)“實習(xí)生和大齡人員工傷”“新業(yè)態(tài)工傷”“其他特定人員工傷”征收子目，專門用于特定人員工傷保險費征收工作。省級人力社保、財政、稅務(wù)等部門可根據(jù)試行情況適時調(diào)整適用范圍對象和繳費標(biāo)準(zhǔn)。

　　十九、本辦法自2023年7月1日起實施，試行期限2年，法律法規(guī)或國家另有規(guī)定的從其規(guī)定，浙人社發(fā)〔2018〕85號文件同時廢止。除省統(tǒng)一規(guī)定的擴大保障范圍，各地不得另行出臺政策擴大覆蓋面，各地應(yīng)妥善做好新老政策的過渡銜接，確保試行工作平穩(wěn)有序開展。

　　附件：辦理特定人員單險種參加工傷保險承諾書