上海市住房公積金繳存管理辦法

滬公積金管委會(huì)[2023]3號(hào)      2023-3-31

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市住房公積金繳存管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金和補(bǔ)充住房公積金的繳存管理。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等組織(以下統(tǒng)稱單位)應(yīng)當(dāng)為其在職職工繳存住房公積金。

　　依法繳存住房公積金的單位，可以為其在職職工繳存補(bǔ)充住房公積金。

　　第四條 以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)住房公積金繳存責(zé)任;勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定繳納住房公積金的費(fèi)用。

　　第五條 個(gè)體工商戶及其雇用人員、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以由個(gè)人繳存住房公積金。

　　第六條 與本市用人單位建立勞動(dòng)(聘用)關(guān)系，持上海市海外人才居住證、港澳臺(tái)居民居住證、《外國(guó)人永久居留身份證》《外國(guó)人工作許可證》《定居國(guó)外人員在滬就業(yè)核準(zhǔn)證》等證件的外籍、獲得境外永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)和香港澳門臺(tái)灣在滬工作人員，在本人與單位協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，所在單位和個(gè)人可以按規(guī)定繳存住房公積金和補(bǔ)充住房公積金。

　　第七條 上海市住房公積金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市公積金管委會(huì))是本市住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金繳存管理辦法和具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施;

　　(二)審批住房公積金歸集計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(三)擬訂住房公積金具體繳存比例和月繳存額上、下限;

　　(四)確定單位降低住房公積金繳存比例或者緩繳的條件;

　　(五)國(guó)家和本市規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 上海市公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱市公積金中心)負(fù)責(zé)本市住房公積金繳存管理，履行下列職責(zé)：

　　(一)編制、執(zhí)行住房公積金歸集計(jì)劃;

　　(二)負(fù)責(zé)辦理住房公積金的繳存業(yè)務(wù);

　　(三)負(fù)責(zé)記載職工住房公積金繳存情況并進(jìn)行核算;

　　(四)對(duì)單位住房公積金繳存情況實(shí)施監(jiān)督檢查;

　　(五)編制住房公積金歸集計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(六)承辦市公積金管委會(huì)決定或者委托的其他職責(zé)。

　　市公積金中心各區(qū)管理部(以下簡(jiǎn)稱管理部)負(fù)責(zé)承辦住房公積金具體繳存業(yè)務(wù)。

　　第九條 市公積金中心按照規(guī)定委托受委托銀行承辦住房公積金繳存受理業(yè)務(wù)、辦理住房公積金繳存金融業(yè)務(wù)。

　　第二章 賬戶設(shè)立、變更與注銷

　　第十條 單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，向管理部辦理單位住房公積金賬戶設(shè)立。

　　第十一條 單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)向受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。每個(gè)職工在本市只能有一個(gè)住房公積金賬戶。職工擁有多個(gè)住房公積金賬戶的，應(yīng)當(dāng)辦理賬戶合并。

　　第十二條 單位名稱、地址等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向管理部或者受委托銀行辦理單位住房公積金賬戶信息修改。

　　第十三條 職工姓名、身份證號(hào)碼等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向管理部或者受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶信息修改。

　　第十四條 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織向管理部辦理單位住房公積金賬戶注銷。

　　單位未按前款規(guī)定辦理注銷手續(xù)的，經(jīng)公示30日后單位仍未辦理注銷的，市公積金中心可以注銷單位住房公積金賬戶。

　　第十五條 職工住房公積金賬戶封存或者停繳滿半年以上且賬戶余額為零元的，職工可以申請(qǐng)注銷本人住房公積金賬戶。職工未辦理注銷手續(xù)的，經(jīng)公示30日后職工仍未辦理注銷的，市公積金中心可以注銷職工住房公積金賬戶。

　　第三章 繳存

　　第十六條 住房公積金的繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資。職工月平均工資按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。

　　新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始，單位應(yīng)當(dāng)為其繳存住房公積金，繳存基數(shù)按當(dāng)月的工資性收入核定。

　　單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，繳存基數(shù)按當(dāng)月的工資性收入核定。

　　第十七條 住房公積金繳存基數(shù)上限為上一年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的3倍，繳存基數(shù)下限為上一年度本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 住房公積金月繳存額由職工住房公積金月繳存額和單位為職工繳存的住房公積金月繳存額兩部分組成。

　　職工住房公積金月繳存額為繳存基數(shù)乘以職工住房公積金繳存比例。

　　單位為職工繳存的住房公積金月繳存額為繳存基數(shù)乘以單位住房公積金繳存比例。

　　第十九條 職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

　　單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到市公積金中心在受委托銀行開立的住房公積金專戶內(nèi)，由市公積金中心計(jì)入職工住房公積金賬戶。

　　職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

　　第二十條 職工新調(diào)入或者退工當(dāng)月工作時(shí)間未足月的，如果當(dāng)月單位發(fā)放其工資的，單位應(yīng)當(dāng)為其繳存住房公積金，繳存基數(shù)可以按其全月工資性收入核定;存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按其當(dāng)月實(shí)際工資性收入核定(月繳存額不得低于當(dāng)年度的月繳存額下限)。同一月份不得重復(fù)繳存。單位發(fā)放的當(dāng)月工資不足以代扣職工應(yīng)繳部分住房公積金，職工應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額部分。

　　第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存、少繳或者多繳。單位欠繳、少繳職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳住房公積金，將應(yīng)繳未繳的住房公積金補(bǔ)繳入職工個(gè)人住房公積金賬戶。單位和職工應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)各自應(yīng)繳存的部分。

　　已辦理退休手續(xù)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的職工、已死亡或者被宣告死亡的職工，不再繳存住房公積金。

　　第二十二條 單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳未繳和少繳的住房公積金。

　　單位發(fā)生合并、分立時(shí)，無(wú)力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)手續(xù)前，明確住房公積金的補(bǔ)繳責(zé)任主體。

　　單位發(fā)生撤銷、解散或者破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，清償欠繳職工的住房公積金。

　　第二十三條 符合下列條件之一的，單位可以申請(qǐng)降低單位和職工住房公積金繳存比例至5%以下：

　　(一)連續(xù)經(jīng)營(yíng)虧損兩年及以上的企業(yè)，且職工月平均工資水平不高于上一年本市職工月平均工資60%的;

　　(二)自設(shè)立之日起三年內(nèi)符合國(guó)家規(guī)定的小型微型企業(yè)。

　　第二十四條 符合下列條件之一的，單位可以申請(qǐng)緩繳住房公積金：

　　(一)瀕臨破產(chǎn)、已停產(chǎn)或者已依法批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可以申請(qǐng)緩繳住房公積金;

　　(二)已連續(xù)三年批準(zhǔn)降低比例繳存或者上一年已批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)仍然虧損且職工月平均工資水平不高于上一年本市職工月平均工資60%的，可以申請(qǐng)緩繳住房公積金;

　　(三)經(jīng)濟(jì)效益差或者連續(xù)經(jīng)營(yíng)虧損兩年及以上的企業(yè)，扣除職工應(yīng)繳部分的住房公積金后職工工資未達(dá)到當(dāng)年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可以經(jīng)職工本人同意后申請(qǐng)緩繳職工應(yīng)繳部分的住房公積金。

　　第二十五條 單位降低繳存比例或者緩繳的，待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提高繳存比例或者恢復(fù)正常繳存并補(bǔ)繳緩繳期間的住房公積金。

　　第二十六條 單位申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)審議通過(guò)并在本單位內(nèi)部公示后，向管理部提出申請(qǐng)，按規(guī)定提供相關(guān)材料。管理部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將符合降低繳存比例或者緩繳條件的單位材料報(bào)市公積金中心審批，審批通過(guò)后可降低繳存比例或者緩繳。審批時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

　　單位應(yīng)當(dāng)按照第三十四條的住房公積金繳存年度申請(qǐng)降低繳存比例和緩繳。降低繳存比例或者緩繳的期限為一年，期滿后仍需降低繳存比例或者緩繳的，應(yīng)當(dāng)在期滿之日前30日內(nèi)重新申請(qǐng)辦理。

　　市公積金中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審批單位降低繳存比例或者緩繳的事項(xiàng)，每年專題向市公積金管委會(huì)報(bào)告。

　　第二十七條 職工個(gè)人住房公積金賬戶出現(xiàn)多繳、錯(cuò)繳等差錯(cuò)繳存的，在經(jīng)職工本人確認(rèn)后，市公積金中心對(duì)職工個(gè)人住房公積金賬戶的錯(cuò)誤繳存額辦理退還或者補(bǔ)繳。

　　第二十八條 市公積金中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立單位和職工繳存住房公積金明細(xì)賬，為繳存住房公積金的職工發(fā)放住房公積金的有效憑證。

　　第二十九條 本市繳存住房公積金的職工因異地貸款等原因可以向市公積金中心申請(qǐng)出具異地貸款職工住房公積金繳存使用證明。

　　第三十條 已在本市設(shè)立住房公積金賬戶且正常繳存的單位，因擬上市、融資、審計(jì)等原因，可以向市公積金中心申請(qǐng)出具單位住房公積金繳存情況證明。

　　第三十一條 單位有權(quán)查詢本單位住房公積金的繳存情況，職工有權(quán)查詢本人住房公積金的繳存情況，市公積金中心應(yīng)當(dāng)提供便利服務(wù)。

　　第三十二條 市公積金中心、受委托銀行、繳存單位及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)職工的住房公積金賬戶信息保密。

　　第三十三條 職工和單位住房公積金的繳存比例、繳存基數(shù)、月繳存額上下限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體繳存比例、月繳存額上下限每年由市公積金管委會(huì)擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布并執(zhí)行。

　　第三十四條 本市住房公積金繳存比例以及繳存基數(shù)的調(diào)整年度原則上為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。如需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市公積金管委會(huì)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　第三十五條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息。職工住房公積金賬戶封存期間，住房公積金照常計(jì)息。住房公積金存款的結(jié)息日為每年6月30日。

　　第四章 賬戶轉(zhuǎn)移、封存、停繳

　　第三十六條 職工與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后被新單位錄用的，原單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)，將個(gè)人住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移到新單位為職工繳存住房公積金。

　　第三十七條 職工在本市穩(wěn)定繳存住房公積金半年以上，并符合外省市公積金中心規(guī)定的轉(zhuǎn)出條件的，可以向市公積金中心申請(qǐng)將在外省市繳存的住房公積金轉(zhuǎn)移至本市。

　　職工在外省市穩(wěn)定繳存住房公積金半年以上，并符合以下條件的，可以向外省市公積金中心申請(qǐng)將在本市繳存的住房公積金轉(zhuǎn)移至外省市：

　　(一)職工已與本市單位解除勞動(dòng)關(guān)系，本市住房公積金賬戶處于封存或者停繳狀態(tài)，且未被法院依法凍結(jié);

　　(二)職工在本市無(wú)約定提取業(yè)務(wù)和未辦結(jié)的提取業(yè)務(wù)，且無(wú)生效中的異地貸款職工住房公積金繳存使用證明;

　　(三)職工及配偶作為借款人或者共同借款人在本市無(wú)未結(jié)清的住房公積金債務(wù)。

　　第三十八條 凡符合以下情形之一的，單位應(yīng)當(dāng)為職工辦理賬戶封存手續(xù)：

　　(一)職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，尚未重新就業(yè)的，職工住房公積金賬戶所在單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)為職工住房公積金賬戶辦理封存手續(xù);

　　(二)職工住房公積金賬戶所在單位因合并、分立而終止、注銷或者單位撤銷、解散、破產(chǎn)，職工尚未重新就業(yè)的，單位或者清算組織應(yīng)當(dāng)在單位終止或者注銷前為職工住房公積金賬戶辦理封存手續(xù);

　　(三)職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市，其外省市所在單位尚未為其設(shè)立住房公積金賬戶的，原單位應(yīng)當(dāng)為職工住房公積金賬戶辦理封存手續(xù)。

　　第三十九條 市公積金中心設(shè)立全市統(tǒng)一專戶，對(duì)封存戶實(shí)行集中管理。

　　單位或者清算組織在辦理賬戶封存手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)事先告知職工本人。

　　第四十條 單位為職工辦理住房公積金賬戶封存手續(xù)時(shí)，職工住房公積金賬戶信息缺失的，單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)補(bǔ)齊相關(guān)信息。

　　封存戶職工個(gè)人身份信息與市公積金中心記載不一致的，職工可以持有效證明向管理部辦理個(gè)人住房公積金賬戶信息修改手續(xù)。

　　第四十一條 單位不為職工辦理住房公積金賬戶封存、轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工可以憑有效證明材料向市公積金中心申請(qǐng)督促辦理，經(jīng)督促單位在10日內(nèi)仍不辦理的，市公積金中心可以依職工申請(qǐng)辦理。

　　第四十二條 職工住房公積金賬戶不符合封存條件，但實(shí)際處于以下中斷繳存情形之一的，單位可以辦理停繳手續(xù)：

　　(一)職工工作變動(dòng)至新單位，其住房公積金賬戶在原單位尚未轉(zhuǎn)移的;

　　(二)職工住房公積金賬戶符合銷戶提取條件，尚未辦理提取手續(xù)的;

　　(三)職工與單位暫時(shí)中止工資關(guān)系仍保留勞動(dòng)關(guān)系的。

　　符合前款第(一)項(xiàng)情形的，停繳期限不超過(guò)六個(gè)月，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工實(shí)際情況及時(shí)辦理賬戶封存、轉(zhuǎn)出等手續(xù)，停繳期限到期后仍未辦理相關(guān)手續(xù)的，職工住房公積金賬戶自動(dòng)恢復(fù)正常;符合前款第(三)項(xiàng)情形的，停繳期限不超過(guò)十二個(gè)月，到期后需繼續(xù)停繳的，單位應(yīng)當(dāng)在停繳期限到期前重新提出停繳申請(qǐng)。未重新提出申請(qǐng)或者審批未通過(guò)的，停繳期限到期后，職工住房公積金賬戶自動(dòng)恢復(fù)正常。

　　第五章 數(shù)字化服務(wù)

　　第四十三條 市公積金中心應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件推進(jìn)住房公積金繳存業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高數(shù)字化管理服務(wù)能力，為繳存單位和職工提供便捷、高效服務(wù)。

　　第四十四條 市公積金中心應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)據(jù)共享賦能，防范繳存業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保網(wǎng)上繳存業(yè)務(wù)辦理規(guī)范有序運(yùn)行，保障住房公積金資金、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)安全。

　　第四十五條 市公積金中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，深化推進(jìn)住房公積金繳存業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”、“一件事一次辦”等辦理服務(wù)模式，推動(dòng)長(zhǎng)三角住房公積金一體化發(fā)展。

　　第六章 監(jiān)督

　　第四十六條 市公積金中心繳存管理應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家和本市主管部門、財(cái)政、審計(jì)、單位和職工以及社會(huì)的監(jiān)督。

　　第四十七條 市公積金中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位住房公積金繳存情況的監(jiān)督檢查。對(duì)單位不依法辦理住房公積金繳存登記，或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，逾期不繳住房公積金或者少繳住房公積金等行為，市公積金中心依照《住房公積金管理?xiàng)l例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》等規(guī)定予以處理。

　　第四十八條 單位在辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、準(zhǔn)確的相關(guān)證明材料。單位提供虛假材料的，市公積金中心依法將單位相關(guān)信息向社會(huì)公開并納入征信系統(tǒng);涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第七章 附則

　　第四十九條 補(bǔ)充住房公積金的賬戶管理、繳存、轉(zhuǎn)移、封存、停繳等情況參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十條 本辦法由市公積金管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條 本辦法由市公積金中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市公積金中心可以依據(jù)本辦法制定操作細(xì)則。

　　第五十二條 本辦法自2023年4月1日起施行。有效期五年。《關(guān)于印發(fā)<上海市降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金管理辦法>的通知》(滬公積金管委會(huì)〔2018〕7號(hào))、《關(guān)于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)人員和臺(tái)灣香港澳門居民參加住房公積金制度若干問(wèn)題的通知》(滬公積金管委會(huì)〔2020〕4號(hào))同時(shí)廢止。

上海市住房公積金管理委員會(huì)

二0二三年三月三十一日