上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例(修訂草案)

　　上海市第十六屆人大常委會第八次會議對《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例(修訂草案)》進行了審議。為進一步發(fā)揚立法民主，現(xiàn)將修訂草案及相關(guān)說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)(www.eastday.com)、新民網(wǎng)(www.xinmin.cn)、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的市人大常委會會議審議�，F(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：

　　一、公開征求意見的時間

　　2023年11月24日至2023年12月8日

　　二、反映意見的方式

　　(一)來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法三處;郵政編碼：200003

　　(二)電子郵件：fgwlfsc@163.com

　　(三)傳真：63586556

上海市人大常委會辦公廳

2023年11月24日

上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例(修訂草案)

　　第一章 總則

　　第一條 (立法目的)

　　為了推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 (發(fā)展目標(biāo))

　　本市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，升級貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動貿(mào)易數(shù)字化綠色化，提升貿(mào)易自由化便利化水平，將上海國際貿(mào)易中心建設(shè)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的重要樞紐。

　　第三條 (政府職責(zé))

　　市人民政府加強對推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全推進工作協(xié)調(diào)機制，研究推進中的重大問題，組織編制上海國際貿(mào)易中心建設(shè)規(guī)劃，深化與國家商務(wù)部門等合作，強化國際貿(mào)易中心與國際經(jīng)濟、金融、航運、科技創(chuàng)新中心的系統(tǒng)推進、相互促進，提升資源配置能級和引領(lǐng)輻射功能。

　　區(qū)人民政府按照全市總體要求和部署，做好本行政區(qū)域內(nèi)推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)工作。

　　中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，結(jié)合本區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，實施更高水平制度型開放。

　　第四條 (部門職責(zé))

　　市商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)工作，制定并落實階段性目標(biāo)和各項措施。

　　市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政、交通、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、地方金融監(jiān)管、科技、統(tǒng)計、文化旅游、體育、公安、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，按照各自職責(zé)落實推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)各項工作。

　　國家金融管理部門在滬分支機構(gòu)及派出機構(gòu)、海關(guān)、海事、邊檢、通信管理等單位依法履行相關(guān)職責(zé)，共同做好上海國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)工作。

　　第五條 (原則與理念)

　　本市遵循國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造公平、非歧視、可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　本市堅持貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，加強綠色低碳供應(yīng)鏈管理應(yīng)用，促進貿(mào)易綠色化轉(zhuǎn)型。

　　第六條 (行業(yè)組織)

　　行業(yè)協(xié)會商會等組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和各自章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護等方面的服務(wù)。

　　政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會商會等組織為企業(yè)提供海外糾紛、貿(mào)易爭端和突發(fā)事件處置等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助。

　　第七條 (貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計)

　　市商務(wù)、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等統(tǒng)計監(jiān)測方法，按照有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、歸集、共享、應(yīng)用和安全管理，為貿(mào)易政策制定提供參考。

　　第八條 (國際國內(nèi)合作)

　　本市加強與國際友好城市以及其他境外城市、地區(qū)在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作，擴大雙邊貿(mào)易往來。

　　本市建設(shè)東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，按照國家部署實施以境外人員跨境流動為核心的便利措施，促進高水平國際商務(wù)交流合作，打造國際開放門戶樞紐的標(biāo)志性區(qū)域。

　　本市推動長江三角洲區(qū)域(以下簡稱長三角)一體化高質(zhì)量發(fā)展，加強與港澳臺地區(qū)和國內(nèi)其他地區(qū)在貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作，促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

　　第二章 貨物貿(mào)易

　　第九條 (貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化)

　　本市鼓勵多種貨物貿(mào)易方式發(fā)展，優(yōu)化國際市場布局。

　　商務(wù)部門會同相關(guān)部門支持企業(yè)做強一般貿(mào)易，加強品牌和渠道建設(shè);提升加工貿(mào)易，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸;擴大保稅物流，發(fā)展國際貿(mào)易分撥業(yè)務(wù)，推動貿(mào)易方式優(yōu)化。

　　商務(wù)部門會同相關(guān)部門支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，重點開拓相關(guān)國際協(xié)定成員方、“一帶一路”共建國家等市場，推動貿(mào)易市場多元化。

　　第十條 (出口貿(mào)易)

　　市商務(wù)部門會同相關(guān)部門發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，擴大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)品出口，推動出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　市商務(wù)部門會同相關(guān)部門推動國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)配套體系，促進外貿(mào)企業(yè)集聚，加強貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　第十一條 (進口貿(mào)易)

　　市商務(wù)、財政等部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)擴大先進技術(shù)產(chǎn)品、重要裝備和關(guān)鍵零部件等進口，鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品、能源資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等進口，推動進口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的區(qū)域創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，支持進口貿(mào)易主體在示范區(qū)內(nèi)集聚，融合商品進口、保稅倉儲、分撥配送、展示銷售等功能，增強貿(mào)易輻射帶動能力。

　　發(fā)揮中國國際進口博覽會的貿(mào)易促進作用，豐富進口商品品類。

　　第十二條 (轉(zhuǎn)口貿(mào)易)

　　海關(guān)、海事、邊檢等口岸檢查檢驗機構(gòu)(以下統(tǒng)稱“口岸查驗機構(gòu)”)以及市交通等部門優(yōu)化轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能，促進港口和機場提升國際運輸能力和樞紐能級，暢通貨物流轉(zhuǎn)。

　　口岸查驗機構(gòu)、口岸、交通等部門優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼運作模式，支持企業(yè)開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　第十三條 (離岸貿(mào)易)

　　本市在國家有關(guān)部門支持下，完善自由貿(mào)易賬戶離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)試點，支持金融機構(gòu)通過自由貿(mào)易賬戶為離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供國際通行規(guī)則下的國際結(jié)算、貿(mào)易融資等跨境金融服務(wù)便利。

　　本市在外匯管理部門支持下，推動商業(yè)銀行創(chuàng)新離岸貿(mào)易真實性審核方式。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強離岸貿(mào)易信息平臺建設(shè)，完善信息匯集、交互共享等功能。

　　第十四條 (海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū))

　　洋山特殊綜合保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)以及其他綜合保稅區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市部署要求，提升功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。市發(fā)展改革、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和支持。

　　第十五條 (跨境電子商務(wù))

　　商務(wù)部門會同相關(guān)單位深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動跨境電子商務(wù)平臺、支付、物流、第三方服務(wù)等各類主體協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，促進跨境電子商務(wù)規(guī)�；�發(fā)展。

　　商務(wù)部門會同相關(guān)單位支持各類企業(yè)自建、共建、共享海外倉。鼓勵企業(yè)依托海外倉，布局集商品展示、倉儲物流、售后服務(wù)等為一體的國際營銷網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)倉。推進搭建海外倉綜合服務(wù)平臺，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，為跨境電子商務(wù)海外倉數(shù)字化智能監(jiān)管提供支撐。

　　第十六條 (大宗商品貿(mào)易)

　　市商務(wù)、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展期貨現(xiàn)貨聯(lián)動、國內(nèi)國外市場連接的大宗商品貿(mào)易，支持推動全國性大宗商品倉單登記注冊中心運營，提升大宗商品場外衍生品交易平臺功能，建立重要大宗商品價格指數(shù)，提升重要大宗商品價格影響力。

　　第十七條 (綠色貿(mào)易)

　　市商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立綠色低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，引導(dǎo)條件成熟的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等加快貿(mào)易綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。

　　本市在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，深化開展再制造產(chǎn)品進口試點。