國家稅務總局湖南省稅務局 湖南省工商業(yè)聯(lián)合會關于深化“稅商”協(xié)作助推全省民營經濟發(fā)展壯大的通知

湘稅發(fā)[2023]62號           2023-8-17

國家稅務總局湖南省各市州稅務局、國家稅務總局湖南湘江新區(qū)稅務局,各縣(市、區(qū))稅務局，各市州、縣(市、區(qū))工商聯(lián)：

　　為深入貫徹中共中央、國務院《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，認真落實湖南省委、省政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大決策部署，經國家稅務總局湖南省稅務局、湖南省工商業(yè)聯(lián)合會協(xié)商，各級稅務機關、工商聯(lián)組織建立“稅商”協(xié)作機制，拓展協(xié)作內容，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，集成合作成效，進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟高質量發(fā)展�，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神以及習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述，堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”，認真落實“放管服”改革、“只跑一次”改革以及“春風行動”“春雨潤苗”系列重要部署，建立健全“稅商”協(xié)作工作機制，充分發(fā)揮上下聯(lián)動合力效果，優(yōu)化納稅服務舉措，促進企業(yè)升級發(fā)展，切實為民營企業(yè)紓困解難，助力“優(yōu)”營商環(huán)境、“穩(wěn)”經濟增長，為推動全省高質量發(fā)展貢獻“稅商”智慧和力量。

　　二、主要措施

　　(一)建立“稅商”協(xié)作工作機制。全省各級稅務機關與各級工商聯(lián)組織加強部門聯(lián)動，建立“稅商”協(xié)作工作機制。各級稅務機關法制部門和同級工商聯(lián)經濟服務部門負責具體工作機制的對接聯(lián)絡，指定專人擔任聯(lián)絡員，定期研究“稅商”聯(lián)動合作事項，推動解決民營經濟涉稅涉費問題，共同落實協(xié)作工作要求。

　　(二)制定涉稅涉費政策措施充分聽取民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會意見建議。各級稅務部門出臺稅費征管、納稅繳費服務、稅務檢查等稅務規(guī)范性文件和政策措施，對民營企業(yè)切身利益或權利義務有重大影響的，要充分聽取同級工商聯(lián)組織和有代表性民營企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會意見建議。各級工商聯(lián)協(xié)助稅務機關組織征求意見會、座談會，積極反映民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會意見建議。

　　(三)聯(lián)合開展支持民營經濟發(fā)展壯大調查研究廣泛問需。緊密結合主題教育調查研究安排和“三送三解三優(yōu)”專項行動，在全省深入開展支持民營經濟發(fā)展壯大調研走訪座談活動，共同走訪民營企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會，聽民營企業(yè)所求，問民營企業(yè)所需，解民營企業(yè)之難。聯(lián)合開展民營企業(yè)家獻計獻策活動，充分發(fā)揮工商聯(lián)建言獻策、參政議政主渠道作用，推動出臺更多支持民營企業(yè)發(fā)展的稅費支持政策。

　　(四)依托“稅商”宣傳平臺推送支持民營經濟發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。稅務部門組織稅務青年志愿服務隊、湘女智稅團隊、業(yè)務專家團隊等，為民營企業(yè)提供涉稅服務，參加工商聯(lián)專場政策宣講會。不斷優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策“標簽”體系，通過電子稅務局、湘稅通向民營企業(yè)精準推送稅費優(yōu)惠政策。依托湖南稅務微信公眾號、抖音號、官網等平臺，制作發(fā)布稅費優(yōu)惠政策解讀新媒體宣傳產品，開展在線直播互動問答。工商聯(lián)組織依托湖南省工商聯(lián)網站、微信公眾號等平臺，搭建民營經濟政策網上直通車，幫助更多民營企業(yè)了解政策、掌握政策、用好用足政策。

　　(五)優(yōu)化納稅繳費服務減輕民營企業(yè)辦事成本。進一步優(yōu)化“非接觸式”辦稅，推廣納稅繳費“網上辦”“掌上辦”，提升辦稅體驗。持續(xù)完善電子稅務局納稅人端功能，支持多稅種合并一次申報，最大限度減少納稅人申報次數(shù)和頻次，縮短納稅人辦稅時長。協(xié)同本地商會組織設立民營企業(yè)服務站或服務顧問，深入開展普法、答疑、調解、維權等工作，及時響應企業(yè)稅費咨詢等服務需求。在各級辦稅服務廳設立“辦不成事”反映窗口、潮汐窗口、綠色通道快辦窗口，為民營企業(yè)提供預約辦稅、延時服務、免填單服務、同城通辦等優(yōu)質服務。

　　(六)實行稅商“管家式”服務促進“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大。為“專精特新”民營企業(yè)及科技“小巨人”民營企業(yè)量身訂制“一企一專家”“一企一專檔”“一企一專策”三項專屬服務，建立稅商企常態(tài)化互聯(lián)互通機制，推動“專精特新”企業(yè)規(guī)模不斷擴大。為上市輔導期民營企業(yè)提供“一對一”精細化、定制化服務，及時解決企業(yè)在政策享受、納稅申報、信用服務等方面的問題，依法依規(guī)出具稅務合規(guī)證明。針對性地研判企業(yè)稅收風險，開展風險預警，進一步簡化和規(guī)范破產企業(yè)涉稅信息查詢、納稅申報、稅收債權確認等事項辦理，助力企業(yè)化解涉稅風險。

　　(七)暢通問題反饋渠道及時響應民營企業(yè)訴求。稅務部門依托12366納稅繳費服務熱線提供民營企業(yè)訴求響應服務，及時解答涉稅費咨詢、收集相關訴求。在省局官網、“湖南稅務”公眾微信號開設“辦不成事”線上反映通道，受理民營企業(yè)訴求。工商聯(lián)依托湖南省民營企業(yè)服務平臺，收集民營企業(yè)訴求。稅務機關、工商聯(lián)組織對各渠道收集到的涉稅訴求，建立快速辦理機制，及時共享、分別辦理、限時辦理，加大跟蹤督辦力度，確保“有訴即應、有訴必辦”。

　　(八)拓展“銀稅互動”“助微計劃”緩解民營企業(yè)資金壓力。各級稅務機關及工商聯(lián)聯(lián)合金融監(jiān)管部門、金融機構定期開展銀企現(xiàn)場對接活動，充分發(fā)揮稅務部門“銀稅互動”和工商聯(lián)“助微計劃”的品牌效應和實踐效應，緩解民營企業(yè)融資難、融資貴、融資時間長問題。稅商聯(lián)合強化補鏈強鏈平臺建設，拓展“納稅人供應鏈查詢”功能，形成“產銷清單”和“推薦清單”，為企業(yè)牽線搭橋，配合做好上下游企業(yè)需求管理，提供相關供銷服務。

　　(九)推行稅務柔性執(zhí)法維護民營企業(yè)合法權益。對民營企業(yè)首次發(fā)生《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》中所列事項項目，危害后果輕微，在稅務部門發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務部門責令限期改正期限內改正的，不予行政處罰。依托各級稅務機關稅費爭議咨詢調解中心，依法依規(guī)、合情合理處理民營企業(yè)涉稅涉費矛盾糾紛。在實施稅務檢查中，做到“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”。大力支持民營企業(yè)合規(guī)參與市場公平競爭，對符合條件的民營企業(yè)納稅人，按規(guī)定對其納稅信用級別進行補評、復評和修復。

　　(十)建立稅商企黨建基地強化黨建引領。各級稅務部門聯(lián)合同級工商聯(lián)及所屬商會、行業(yè)協(xié)會、重點民營企業(yè)建立稅商企黨建基地。聯(lián)合開展主題黨日、青年理論學習小組交流研討等活動，提振民營企業(yè)家信心，引導民營企業(yè)加快轉型升級、推進綠色發(fā)展、承擔更多社會責任。加強對優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)家典型的聯(lián)合宣傳，激勵更多民營企業(yè)家發(fā)揚艱苦奮斗精神，扎根湖南、貢獻湖南、發(fā)展湖南。

　　三、工作要求

　　各級稅務機關、工商聯(lián)組織要充分認識促進民營經濟發(fā)展壯大的重要性，站在深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”的高度，胸懷“國之大者”，聚焦“國之要事”，推動“稅商”協(xié)作向縱深推進，確保各項任務平穩(wěn)落地，取得實實在在成效。

　　(一)強化組織領導。各級稅務、工商聯(lián)黨委(黨組)要切實履行責任，做到真研究、真部署、真落實、真問效。各級“稅商”協(xié)作工作機制要做到提前謀劃、科學安排、精準實施，遵循任務書、時間表、路線圖，及時分解任務、及時優(yōu)化舉措、及時跟進檢驗，實現(xiàn)工作預期目標。

　　(二)強化示范引領。各級稅務機關及工商聯(lián)在全面深化“稅商”協(xié)作“十條措施”的基礎上，可結合實際，聚焦本地民營企業(yè)特點，聯(lián)合推出具有地域特色的服務舉措，總結成效，提煉出有數(shù)據和實例的好做法、好案例，積極宣傳創(chuàng)新經驗，不斷提升“稅商”協(xié)作影響力。

　　(三)強化督促指導。省、市、縣三級稅務、工商聯(lián)部門聯(lián)合建立工作督導小組，采取明察暗訪等形式開展工作督導。聯(lián)合發(fā)揮稅務機關稅收大數(shù)據分析作用和工商聯(lián)民主監(jiān)督作用，加強民營企業(yè)信息互通，持續(xù)跟蹤政策措施實施效果。

　　(四)強化紀律要求。各級稅務機關、工商聯(lián)要依法規(guī)范政商交住行為，在與企業(yè)接觸的過程中，要正確行使權力，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易。嚴格遵守各項紀律要求，不越紀、不違法、不謀私，做到無風險不打擾、有困難要真幫，構建“親”“清”新型政商關系。

國家稅務總局湖南省稅務局

湖南省工商業(yè)聯(lián)合會

2023年8月17日