珠海市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知

珠府辦[2023]8號          2023-12-30

各區(qū)政府(管委會)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(粵府辦〔2023〕13號)精神，進(jìn)一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質(zhì)，全力促發(fā)展惠民生，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項通知如下：

　　一、激發(fā)活力擴大就業(yè)容量

　　(一)加大市場主體紓困擴崗支持力度。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險基準(zhǔn)費率按1%實施。鼓勵有條件的區(qū)在符合國家、省、市規(guī)定的前提下出臺擴崗穩(wěn)崗政策，對帶動就業(yè)和穩(wěn)崗能力強的企業(yè)提供有力支撐。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市財政局、珠海市稅務(wù)局及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(二)強化重大項目和重點企業(yè)用工支持。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重點工程項目中推廣實施以工代賑，實施以工代賑的項目要將帶動農(nóng)民工就業(yè)、促進(jìn)技能提升等方面的成效，作為重點工程項目可行性研究報告社會影響分析的重要內(nèi)容。深入實施重點企業(yè)用工保障行動，梳理完善重點用工企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，落實落細(xì)崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗、勞動關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)，遴選一批優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)專員。春節(jié)期間，鼓勵企業(yè)以專車、專列等形式有組織接運務(wù)工人員來珠返珠，經(jīng)各區(qū)人社部門備案同意的，按省內(nèi)每人200元、省外每人400元，每家企業(yè)最高不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，政策實施期限截至2024年3月31日。鼓勵各級人社部門通過第三方機構(gòu)組織“點對點、一站式”返崗行動�！彩邪l(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市人力資源社會保障局、市財政局及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(三)強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)按規(guī)定向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，加強貼息資金保障，簡化擔(dān)保手續(xù)，全面落實10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險分擔(dān)機制和呆賬核銷機制。對確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，可按規(guī)定申請展期還款，期限原則上不超過1年�！彩腥肆�資源社會保障局、市財政局、中國人民銀行珠海市分行及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(四)健全完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)機制。積極開發(fā)推廣投資少、風(fēng)險小、市場前景好的特色創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目，組織有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)愿望的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類城鄉(xiāng)勞動者參加培訓(xùn)并按規(guī)定給予補貼。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體帶項目和團(tuán)隊入駐廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化(實訓(xùn))基地等政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長3年的免租金和免物業(yè)管理費優(yōu)惠。扶持做大做強廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化(實訓(xùn))基地，聯(lián)動本市高校和各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，搭建“一站式”優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)生態(tài)圈。各區(qū)要積極發(fā)掘和培育建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，建立區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定機制，完善市、區(qū)兩級相互聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(五)加大技能培訓(xùn)支持力度。圍繞制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)第一、百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程等重大戰(zhàn)略，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目開展職業(yè)技能培訓(xùn)，充分用好職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。實施“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程，推進(jìn)“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設(shè)，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校等開展企業(yè)新型學(xué)徒制、學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn)，吸引高校畢業(yè)生等青年群體進(jìn)入新職業(yè)新技術(shù)等領(lǐng)域就業(yè)，推進(jìn)“崗位+培養(yǎng)”學(xué)徒就業(yè)新模式，繼續(xù)實施“百萬行”全員業(yè)務(wù)大培訓(xùn)計劃。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次，政策實施期限按粵府辦〔2023〕13號文執(zhí)行�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市教育局及各區(qū)政府(管委會)配合〕

　　(六)強化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽崗”，提供靈活彈性的就業(yè)選擇，探索建設(shè)市級“媽媽崗”就業(yè)基地，對認(rèn)定的市級“媽媽崗”就業(yè)基地給予最高30萬元獎補;鼓勵各區(qū)探索建設(shè)“媽媽崗”就業(yè)基地，有條件的區(qū)可參考市級獎補辦法給予經(jīng)費獎補。對靈活就業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，按每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼。延續(xù)實施特定人員單項參加工傷保險政策，適當(dāng)擴大參保人員范圍。深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市財政局、珠海市稅務(wù)局、市婦聯(lián)及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　二、拓寬渠道促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　(七)鼓勵吸納青年就業(yè)。對2023年1月1日后招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼或一次性擴崗補助，政策實施期限按粵府辦〔2023〕13號文執(zhí)行。全年募集3000個以上見習(xí)崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年參加見習(xí)。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將就業(yè)見習(xí)基地可享受的就業(yè)見習(xí)補貼政策，同等適用于開展見習(xí)的用人單位(勞務(wù)派遣單位除外)。對已見習(xí)三個月以上但見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，按實際履行的月份給予剩余期限見習(xí)補貼，最長不超過9個月，補貼申請期限按粵府辦〔2023〕13號文執(zhí)行。加大“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”支持力度，對參加計劃并按計劃安排在我市就業(yè)的青年，按每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市財政局及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(八)鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)。實施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，原則上所有社區(qū)工作者新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放�！彩形�組織部、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局及各區(qū)政府(管委會)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(九)支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。市屬國有企業(yè)(含文化國有企業(yè))力爭新招用高校畢業(yè)生不少于700人。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。〔市委宣傳部、市國資委、市財政局、市人力資源社會保障局及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十)穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。配合做好全省考試錄用公務(wù)員、選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生工作，穩(wěn)定公務(wù)員招錄規(guī)模。全市提供不少于1500個事業(yè)單位工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘，配合開展全省事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作，鼓勵各區(qū)各單位結(jié)合實際開展自主公開招聘，統(tǒng)籌安排考試時間，及早完成招聘工作�！彩形�組織部、市人力資源社會保障局及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十一)加快校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站建設(shè)。鼓勵在珠高校建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站”，配備固定場所地址和面積，具備通訊、網(wǎng)絡(luò)等辦公條件，服務(wù)區(qū)功能規(guī)劃合理及公共服務(wù)場所設(shè)施齊全，且配備2名以上專(兼)職就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員，有健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍，為本校學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、補貼申領(lǐng)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對服務(wù)成效較好的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站”提供運營扶持。〔市人力資源社會保障局、市教育局及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十二)鼓勵青年人才來珠就業(yè)。落實“珠海英才計劃”，給予企業(yè)新引進(jìn)青年人才住房(租房)和生活補貼待遇。實施技能人才引進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”行動，對新引進(jìn)獲得省級以上技能獎項的高技能人才給予最高30萬元獎勵，對新引進(jìn)的高級技師、技師、高級工等其他技能人才給予最高3.8萬元生活補貼，對技工院校畢業(yè)學(xué)年頂崗實習(xí)生給予最高7000元生活補貼。外地來珠擇業(yè)、就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)全日制大專以上學(xué)歷人員或30周歲以下的港澳青年，可優(yōu)先申請最長5天免費入住“珠海青年人才驛站”�！彩腥肆�資源社會保障局、團(tuán)市委及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、強化服務(wù)保障促進(jìn)其他重點群體就業(yè)

　　(十三)強化失業(yè)人員就業(yè)幫扶。對2023年1月1日后招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限按粵府辦〔2023〕13號文執(zhí)行。合理確定并動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。繼續(xù)對招用就業(yè)困難人員的用人單位按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予一般性崗位補貼，政策實施期限按粵府辦〔2023〕13號文執(zhí)行。全市開發(fā)儲備300個以上公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體�！彩腥肆�資源社會保障局、市民政局、市殘聯(lián)及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十四)保障困難群體基本生活。對符合條件的參保失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(含生育保險費)和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助、低保邊緣和支出型困難家庭等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向困難群眾發(fā)放物價補貼�！彩邪l(fā)展改革局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　四、夯實基礎(chǔ)提升服務(wù)效能

　　(十五)完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持市、區(qū)建設(shè)線上線下零工市場，鼓勵經(jīng)營性人力資源機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)參與零工市場建設(shè)運營，有條件的區(qū)可從資金、場地、人員等方面給予支持，每個區(qū)至少建設(shè)運營1家能夠提供公益性服務(wù)的零工市場，形成“一區(qū)一零工市場”服務(wù)體系。支持每個街道(鎮(zhèn))建設(shè)運營1個以上就業(yè)驛站，并配備就業(yè)服務(wù)專(兼)職隊伍，提供就近、靈活、便民的崗位推薦、政策落實等服務(wù)，每年遴選支持一批市級就業(yè)驛站，最高給予10萬元支持經(jīng)費。高質(zhì)量建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)(村居)，每年遴選支持一批帶動就業(yè)效果好、形成可復(fù)制經(jīng)驗的充分就業(yè)社區(qū)(村居)�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市財政局及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十六)提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。積極上線全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)，配合打造“廣東就業(yè)地圖”，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、重點群體認(rèn)定、崗位推薦匹配、政策申領(lǐng)享受等全鏈條就業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。配合做好全省就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，強化農(nóng)民工流動趨勢監(jiān)測和人力資源市場供求情況分析�！彩腥肆�資源社會保障局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十七)加強業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享。工信、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、人民銀行等部門要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好數(shù)據(jù)共享，推動惠企政策精準(zhǔn)實施。稅務(wù)、醫(yī)保部門要配合人力資源社會保障部門落實好國家、省關(guān)于社保補貼“直補快辦”的辦理要求，由數(shù)源部門依法依規(guī)做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享�！彩泄�業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、珠海市稅務(wù)局、中國人民銀行珠海市分行及各區(qū)政府(管委會)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　各區(qū)要按照本通知精神，細(xì)化實化相關(guān)政策措施，加強資金保障，并梳理分析本地前期出臺的穩(wěn)就業(yè)政策措施，提出優(yōu)化調(diào)整意見。要加大政策宣貫力度，推動穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)(村)，切實擴大政策知曉面。要加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

珠海市人民政府辦公室

2023年12月30日