佛山市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)佛山市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法的通知

佛殘聯(lián)[2024]2號      2024-1-11

各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《佛山市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市殘疾人聯(lián)合會反映。

佛山市殘疾人聯(lián)合會

2024年1月11日

佛山市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法

　　第一條 為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》和《廣東省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱殘疾人是指具有本市戶籍、在法定勞動年齡段內(nèi)，持《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1—8級)的殘疾人，財政核撥經(jīng)費的人員除外。本辦法所稱用人單位是指依法申領(lǐng)營業(yè)證照或其他法定登記注冊證明的本市用人單位(含個體工商戶)，財政供養(yǎng)單位除外。

　　第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第四條 除國家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)、崗位外，用人單位不得以殘疾為由拒絕錄用、招用殘疾人。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，用人單位不得與在本單位因工致殘并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的職工解除勞動合同。

　　第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)。

　　第六條 鼓勵用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)。

　　(一)各區(qū)設(shè)立用人單位崗位補(bǔ)貼項目，按規(guī)定對正式招錄殘疾人的用人單位給予崗位補(bǔ)貼。

　　(二)鼓勵社會力量開發(fā)、提供殘疾人輔助性就業(yè)項目。經(jīng)殘聯(lián)部門認(rèn)定為殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的，各區(qū)根據(jù)其開展殘疾人輔助性就業(yè)項目的人數(shù)，按不低于用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　(三)支持企業(yè)吸納高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，各區(qū)按規(guī)定對包括大學(xué)生在內(nèi)的16至30歲殘疾青年在實習(xí)實訓(xùn)期間給予一定期限的補(bǔ)貼，對安排殘疾人實習(xí)見習(xí)實訓(xùn)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。

　　(四)指導(dǎo)符合條件的用人單位按規(guī)定享受人社、民政和殘聯(lián)等部門的補(bǔ)貼政策。

　　第七條 對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位和集中使用殘疾人用人單位給予獎勵，通過正向激勵，調(diào)動用人單位安排殘疾人就業(yè)積極性。

　　第八條 各區(qū)按規(guī)定對正式招錄殘疾人的用人單位給予社會保險補(bǔ)貼。

　　用人單位招用經(jīng)人社部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員的殘疾人，符合條件的可按規(guī)定向人社部門申請吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼。

　　第九條 用人單位根據(jù)殘疾人職工實際情況，可向用人單位注冊地區(qū)級殘聯(lián)申請無障礙設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼。

　　第十條 設(shè)立基地(機(jī)構(gòu))補(bǔ)貼項目，對被認(rèn)定為城鎮(zhèn)殘疾人集中就業(yè)基地、農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地、殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、盲人保健按摩實訓(xùn)基地和輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的用人單位，在年度審核達(dá)標(biāo)的情況下，由各區(qū)按規(guī)定給予基地(機(jī)構(gòu))資金扶持。

　　同一單位同時申請殘疾人就業(yè)基地和殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的，同一殘疾人不得重復(fù)計算;由政府無償提供場地和設(shè)施設(shè)備的不納入基地(機(jī)構(gòu))補(bǔ)助范圍。

　　第十一條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)公益性崗位，將符合崗位要求的殘疾人納入優(yōu)先安排就業(yè)的范圍。

　　殘疾人專職委員崗位應(yīng)當(dāng)公開招聘殘疾人，應(yīng)聘時間截止后未能招聘到符合崗位要求的殘疾人的，可以招聘殘疾人親屬。

　　第十二條 全市各級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)針對智力、精神和重度肢體等殘疾人的特殊就業(yè)困難，建立殘疾人支持性就業(yè)輔導(dǎo)員委派機(jī)制，培育和扶持符合條件的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人和用人單位提供個性化、專業(yè)化的支持性就業(yè)服務(wù)。

　　鼓勵社會服務(wù)機(jī)構(gòu)安排就業(yè)輔導(dǎo)員為殘疾人提供崗位開發(fā)、職業(yè)指導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、密集跟崗等支持性就業(yè)服務(wù)。

　　第十三條 鼓勵和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

　　(一)政府舉辦的或者享受政府優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，創(chuàng)業(yè)孵化基地、電商城、展銷會、春節(jié)花市攤位等，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給殘疾人，并按照不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)減收租賃費、管理費。具備相應(yīng)條件的殘疾人可以優(yōu)先申辦開設(shè)彩票投注站。

　　(二)住宅小區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施優(yōu)先分配給殘疾人，用于社區(qū)便民服務(wù)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等。

　　(三)各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)配套措施，扶持殘疾人從事手工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等生產(chǎn)勞動，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的的帶頭人和帶動殘疾人就業(yè)的龍頭企業(yè)。對殘疾人自主經(jīng)營的企業(yè)(含個體工商戶、民辦非企業(yè)單位)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　經(jīng)人社部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員的殘疾人創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，符合條件的可按規(guī)定向人社部門申請一次性創(chuàng)業(yè)資助。

　　(四)經(jīng)人社部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員的殘疾人靈活就業(yè)后，符合條件的可按規(guī)定向人社部門申請靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。

　　(五)指導(dǎo)符合條件的殘疾人按規(guī)定享受人社、民政和殘聯(lián)等部門自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　第十四條 全市各級人民政府有關(guān)部門及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立健全盲人就業(yè)扶持政策措施，扶持盲人和社會力量開辦盲人按摩機(jī)構(gòu)，支持盲人醫(yī)療按摩、保健按摩等傳統(tǒng)項目發(fā)展，開發(fā)盲人就業(yè)新崗位，拓寬盲人就業(yè)渠道。

　　政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)和敬老院等機(jī)構(gòu)在招聘醫(yī)療按摩人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘有從業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員。

　　第十五條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用各種職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)教育，提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力，并對開展殘疾人職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)給予扶持。

　　職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定招收殘疾人學(xué)生。鼓勵有條件的地方舉辦集中招收殘疾人學(xué)生的職業(yè)學(xué)校。

　　職業(yè)學(xué)校不得違規(guī)向殘疾人學(xué)生、用人單位收取任何費用。

　　第十六條 建立健全殘疾人就業(yè)支持系統(tǒng)。

　　(一)全市各級人民政府公共就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。

　　(二)區(qū)級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人和用人單位提供下列服務(wù)：殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及政策咨詢;匯集、發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)需求與用人單位崗位需求等信息;為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)能力評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù);組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和技能競賽等活動;開展殘疾人按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)相關(guān)服務(wù);為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供幫助、指導(dǎo)等。

　　受人力資源社會保障部門委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計;經(jīng)人力資源社會保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開展殘疾人職業(yè)技能鑒定。

　　(三)各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過配備職業(yè)指導(dǎo)師、社會工作者、手語翻譯等專業(yè)人員，或者通過信息化手段，為殘疾人提供無障礙的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員、設(shè)備和設(shè)施，為有需要的殘疾人進(jìn)行職業(yè)能力評估。

　　第十七條 全面加強(qiáng)殘疾人技能人才隊伍建設(shè)。

　　(一)經(jīng)選拔參加省、市級殘聯(lián)部門舉辦的職業(yè)技能競賽集中培訓(xùn)(強(qiáng)化訓(xùn)練)的，各區(qū)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　(二)各區(qū)加強(qiáng)調(diào)動殘疾人參加職業(yè)技能競賽的積極性，提升殘疾人技能水平，選拔優(yōu)秀殘疾人參加國際、全國、省、市殘疾人職業(yè)技能競賽，對參加職業(yè)技能競賽獲獎的殘疾人進(jìn)行獎勵。

　　第十八條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，根據(jù)本地殘疾人就業(yè)狀況和殘疾人就業(yè)工作任務(wù)，加大資金保障力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)增收。

　　第十九條 本辦法涉及的用人單位、殘疾人等獎補(bǔ)資金，按照“公共事務(wù)屬地管理”原則，由各區(qū)結(jié)合自身財力，統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金和現(xiàn)有資金渠道承擔(dān)。

　　第二十條 各區(qū)人民政府要結(jié)合實際，制定扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，明確各項扶持項目標(biāo)準(zhǔn)，并向市財政、人社、民政和殘聯(lián)等部門備案。

　　第二十一條 財政、殘聯(lián)、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法資金使用的監(jiān)督和管理。

　　第二十二條 任何組織或者個人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;在申報過程中存在弄虛作假、偽造、虛報材料等情況的，查實后取消申報資格并追回全部已撥財政補(bǔ)貼;有涉嫌違法違規(guī)的將提請有關(guān)部門依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條 本辦法與市級政府其他部門同類政策補(bǔ)貼有重疊時，不得重復(fù)享受。對虛報冒領(lǐng)或重復(fù)申領(lǐng)相關(guān)補(bǔ)貼的，取消或追回全部資金，三年內(nèi)不得申請本辦法所規(guī)定的補(bǔ)貼和扶持項目。

　　第二十四條 本辦法由佛山市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋，涉及人社部門的政策補(bǔ)貼由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2024年2月15日起實施，有效期3年。